Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

17 мая 2022 года г. Москва

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., при секретаре фио,

с участием административного истца фио,

представителей административных ответчиков фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–267/22 по административному исковому заявлению ФИО к ЭКЦ МВД России о признании незаконными действий (бездействия), обязании предоставить информацию,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО к ЭКЦ МВД России о признании незаконными действий (бездействия), обязании предоставить информацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-004714-12

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., при секретаре фио,

с участием административного истца фио,

представителей административных ответчиков фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–267/22 по административному исковому заявлению АФИОк ЭКЦ МВД России о признании незаконными действий (бездействия), обязании предоставить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Головинский районный суд г.Москвы с административным иском к ЭКЦ МВД России о признании незаконными действий (бездействия), обязании предоставить информацию, мотивировав свои требования тем, что 15.10.2021г. им в адрес ЭКЦ МВД России направлено обращение с просьбой ознакомить с результатами геномной регистрации – геномной информации, т.е. персональными данными биологического материала фио (капля крови из пальца) с номером № 0ххх, полученного от фио 27.06.2017г. в медчасти №9 ФКУ ИК № 5 УФСИН России по адрес.

25.11.2021г. административный истец получил отказ № 3/217726541070 с указанием на то, что данная информация является служебной.

Административный истец полагает отказ в предоставлении информации незаконным, необоснованным и нарушающим права административного истца, в связи с чем просит суд, признать действие (бездействие) ЭКЦ МВД России незаконным, нарушающим права истца, ограничивающим доступ к персональным данным истца и истребовать результаты геномной информации в том числе на бумажном носителе.

Административный истеФИО в судебное заседание явился (явка обеспечена путем видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административного ответчика ЭКЦ МВД России по доверенности фио и фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов делаФИО 15.10.2021г. в адрес ЭКЦ МВД России направил обращение с просьбой ознакомить его с результатами геномной регистрации – геномной информации, т.е. персональными данными биологического материала фио (капля крови из пальца) с номером № 0ххх.

Письмом от 25.11.2021г. № 3/217726541070 административным ответчиком был дан отказ административному истцу о предоставлении указанных данных со ссылкой на то, что запрашиваемые персональные данные относятся к категории служебной информации.

Административный истец полагает отказ в предоставлении информации незаконным, необоснованным и нарушающим права административного истца, в части доступа к персональным данным истца.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, урегулированы Законом о рассмотрении обращений граждан. 

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Законом о рассмотрении обращений граждан в МВД России утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации". 

В ст. 4 Закона о рассмотрении обращений граждан приводится определение понятия заявление. Под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. 

Аналогичное понятие заявления также закреплено в п.п. 7.3 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан. 

В обращении фио (вх. № 3/217726541070 от 01.11.2021) содержится просьба ознакомить его с результатами геномной информации - персональными данными его биологического материала. 

Письмом ЭКЦ МВД России (исх. № 3/217726541070 от 25.11.2021) заявителю по существу поставленных вопросов дан ответ и разъяснено, что запрашиваемая информация относится к категории служебной информации и не может быть предоставлена. 

Ответ заявителю подготовлен и направлен в установленные законодательством сроки и уполномоченным должностным лицом. 

Таким образом, тот факт, чтФИО считает ответ ЭКЦ МВД России незаконным, не свидетельствует о нарушении должностными лицами ЭКЦ МВД России Конституции Российской Федерации и Федеральных законов от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Права и законные интересы фио при рассмотрении его обращений ЭКЦ МВД России не нарушены. 

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», государственная геномная регистрация - деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 242-ФЗ в Российской Федерации государственная геномная регистрация проводится в целях идентификации личности человека. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 и п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона о 242-ФЗ обязательной геномной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. При этом обязательная геномная регистрация указанной категории лиц проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 242-ФЗ предусмотрено получение биологического материала для проведения геномной регистрации от лиц, указанных в пункте в п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 242-ФЗ, должно осуществляться учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы. 

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 242-ФЗ геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, в том числе лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, хранится до установления факта их смерти, а при отсутствии сведений об их смерти — до даты, когда им исполнилось бы 100 лет. 

Геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, уничтожается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ее хранение, по истечении сроков хранения, предусмотренных ст. 12 настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 16 Федерального закона № 242-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 № 828 утверждено Положение о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, которое определяет порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. 

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 № 828, учреждения, исполняющие уголовные наказания, осуществляют получение биологического материала лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, и последующее направление его на исследование в целях получения геномной информации. Правила получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения указанного биологического материала утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 № 828, руководитель учреждения, исполняющего уголовные наказания, обеспечивает: определение и учет лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, получение биологического материала направление обращения о проведении обязательной геномной регистрации и биологического материала в соответствующее экспертное подразделение согласно схеме закрепления экспертных подразделений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации за учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, которая утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации, контроль за достоверностью сведений о персональных данных лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации. 

Из пояснений административного ответчика следует, чтФИО по приговору суда осужден по ч. 3 ст. 135, п. «б» ч. 4 ст. 132, п. «б» ч. 4 ст. 131, п. «в», «к» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК к пожизненному лишению свободы, что не оспаривается истцом.

При указанных обстоятельстваФИО подлежал обязательной государственной геномной регистрации как лицо, осужденное и отбывающее наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжких преступлений. 

По информации, изложенной в исковом заявлении, 27.06.2017 в медицинской части № 9 ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес (адрес, 16) произведен забор биологического материала для проведения обязательной государственной геномной регистрации фио

Экспертно-криминалистическим центром УМВД России по адрес проведено исследование биологического материала и процедура геномной регистрации, информация об этом занесена в информационную карту. 

Федеральная база данных геномной информации - способ формирования соответствующего криминалистического учета. Централизованные (федеральные) учеты ведутся в ЭКЦ МВД России. 

Для внесения в федеральную базу данных геномная информация выражается с помощью генетической характеристики - определенного буквенно-цифрового кода. 

ЭКЦ МВД России осуществляет функцию генетической идентификации, которая обеспечивается путем формирования и использования сервиса объединенной поисковой федеральной системы генетической идентификации «Ксенон-2». 

Приказом МВД России от 23.11.2017 № 882 «Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации сервиса объединенной поисковой федеральной системы генетической идентификации «Ксенон-2», утверждена Инструкция по эксплуатации сервиса объединенной поисковой федеральной системы генетической идентификации «Ксенон-2»". 

Пунктом 3 Инструкции по эксплуатации сервиса «Ксенон-2» предусмотрено, что информационный массив сервиса «Ксенон-2» формируется путем накопления данных ДНК, полученных в результате производства судебных экспертиз или проведения экспертных исследований в целях решения задач предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности. 

Объектами сервиса «Ксенон-2» являются данные ДНК. Единицей хранения объекта проверки и учета являются электронные информационные карты данных ДНК, в том числе лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы — форма «2-ДНК». 

С учетом изложенного, на информацию ДНК распространяется правовой режим служебной тайны, и которая является информацией ограниченного доступа. 

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона 242-ФЗ, право на использование геномной информации имеют суды, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. 

Следовательно, правовых оснований для предоставления геномной информации, полученной в результате проведения обязательной государственной геномной регистрации в отношении фио, не имеется. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АФИОк ЭКЦ МВД России о признании незаконными действий (бездействия), обязании предоставить информацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2022 года.