Постановление о назначении административного наказания

№ 5-1080/22

77RS0005-02-2022-004698-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2022 года

адрес 20 апреля 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица коммерческого директора ООО «Реал Холдинг» Дорофеева Юрия Геннадьевича, паспортные данные, гражданина РФ, работающего коммерческим директором ООО «Реал Холдинг» (далее - Общество), зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - коммерческий директор ООО «Реал Холдинг» Дорофеев Ю.Г. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

Так, 13.10.2021 коммерческий директор ООО «Реал Холдинг» Дорофеев Ю.Г., на объекте ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» по адресу: адрес при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовая) в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, вызванной новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), допустил нарушение законодательства в области благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ст. 11, п.п. 1,3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" поскольку не проводится дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, а также проверяющим лицам не предоставлен журнал обработки, что противоречит требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20; не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинфекции систем вентиляции ресторанов с указанием метода обработки, применённого дезинфицирующего средства, концентрации раствора и времени экспозиции; ненадлежащее обслуживание и эксплуатацию системы механической вентиляции и кондиционирования, не осуществляется ежедневная термометрия сотрудников с фиксацией данных в журнал, что нарушает п. 4.4 СП 3.1.3597-20. Согласно п. 2.3 Должностной инструкции обеспечение санитарно-эпидемиологических требований относится к функциям коммерческого директора.

Действия должностного лица квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Дорофеев Ю.Г. не явился, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который вину должностного лица в совершении правонарушения не признал, представил письменные объяснения, и пояснил, что в действиях фио отсутствует состав правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, поскольку Обществом проводится дезинфекция поверхностей в установленные законом сроки, о чем ведутся соответствующие журналы, которые в связи с внезапностью проверки не были предоставлены проверяющему лицу. Должностное лицо выполняет требования действующих санитарных и гигиенических нормативов. При вынесении постановления прокурором должностному лицу были необоснованно вменены нарушения пунктов действующих санитарных и гигиенических нормативов, объективная сторона которых содержит требования к соблюдению иных требований, нежели указанных в постановлении. Между ООО «Реал Холдинг» и ООО «ТОМЬ – XXI» заключен договор на проведение дезинфекционных работ согласно которому проведены работы по дезинфекции систем вентиляции, о чем был составлен акт от 01.09.2021, в связи с чем нарушения в данной части должностным лицом также допущено не было. Юридическим лицом выполняется ежедневная термометрия сотрудников, проводится вакцинация, о чем ведется соответствующий журнал. В постановлении не установлено время совершения правонарушения, что является нарушением положении ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае признания фио виновным в совершении правонарушения защитник просил о применении положений ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Старший помощник Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте фио в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и пояснил, что в столовой по адресу: адрес была проведена проверка, была запрошена документация, которая представлена не была, в том числе и при вынесении постановления.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника и прокурора, считаю, что вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений, подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении проверки № 151 от 13.10.2021 деятельности ООО «Реал Холдинг»;

- копией договора № 1-А аренды федерального недвижимого имущества от 01.10.2020, согласно которому объект по адресу: адрес предоставлен во временное возмездное пользование ООО «Реал Холдинг»;

- решением ТУ Росимущества в адрес от 13.09.2019 о передаче в аренду объекта по адресу: адрес;

- копией акта приема-передачи от 01.10.2020 во временное владение и пользование помещения, расположенного по адресу: адрес;

- обращение Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес заместителю транспортного прокурора о выявленных нарушениях в студенческой столовой по адресу: адрес;

- обращение директору ООО «Реал Холдинг» от 20.10.2021 о выявленных нарушениях;

- копией должностной инструкцией коммерческого директора ООО «Реал Холдинг»;

- копией паспорта на имя фио;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.10.2021, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении коммерческого директора ООО «Реал Холдинг» Дорофеева Ю.Г.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 названного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в обязательном порядке.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Правительство Российской Федерации издало Постановление N 66, в соответствии с которым коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 2.3 должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «Реал Холдинг», обязанность по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований возложена на коммерческого директора ООО «Реал Холдинг», в связи с чем Дорофеев Ю.Г. является субъектом правонарушения.

Доводы защитника о соблюдении должностным лицом действующих санитарных и гигиенических нормативов, в том числе своевременной проведении дезинфекции всех контактных поверхностей, ведении соответствующих журналов, проведение работ по дезинфекции систем вентиляции с указанием метода обработки, применённого дезинфицирующего средства, концентрации раствора и времени экспозиции и ведении соответствующего журнала, проведении ежедневной термометрии сотрудников с фиксацией данных в журнал, своего подтверждения не нашли и опровергаются письмом начальника (заместителя) отдела Роспотребнадзора фио, где были выявлены указанные нарушения на момент проведения проверки.

Представленные защитником в ходе рассмотрения дела выписки из журналов о проведении уборки, о проведении термометрии, копия договора на проведение дезинфекции работ, акт, указанные обстоятельства не опровергают, поскольку достоверно судить о времени их составления, реальности происхождения не представляется возможным, учитывая, что указанные документы не были представлены ни в ходе проведения проверки, ни при вынесении прокурором постановления.

Вопреки доводам защитника в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить указание о нарушении должностным лицом: п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", согласно которому для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений; п. 2.3 СП 3.1.3597-20, согласно которому гигиеническое воспитание населения как метод профилактики COVID-19 включает: представление населению подробной информации о COVID-19, основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней, проведение индивидуальной беседы с пациентом и другие; разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости; доведение до организованных коллективов взрослых и детей правил организации деятельности в период подъема заболеваемости COVID-19, как излишне вмененное.

Исключение указания на нарушение Дорофеевым Ю.Г. п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 2.3 СП 3.1.3597-20 не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку допущены нарушения ст. 11, ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Таким образом действия должностного лица фио суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку он (Дорофеев Ю.Г.) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30.01.2020 присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11.03.2020 данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения юридического лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ применительно к ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью юридического и должностного лица, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении Дорофееву Ю.Г. наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о должностном лице, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, имеет на иждивении супругу – инвалида, устранил выявленные нарушения, что суд относит к смягчающим обстоятельствам, его имущественное положение и, с учетом обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Дорофееву Ю.Г. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере полагая, что данное наказание обеспечит достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом.

Доводы о тяжелом материальном положении заявителя не могут служить основанием для освобождения фио от административной ответственности и от назначенного наказания. Суд также отмечает, что Дорофеев Ю.Г. не лишен возможности реализовать свое право, предусмотренное ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ на обращение в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты.

С учетом конкретных обстоятельств дела, последствий совершенного правонарушения, степени общественной опасности, имущественного положения, привлекаемого к административной ответственности должностного лица оснований для применения положений статей 2.9, 4.1 и взаимосвязанных положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – коммерческого директора ООО «Реал Холдинг» Дорофеева Юрия Геннадьевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с 04731855430), ИНН 7708630676, КПП 770801001, ГУ Банка России по ЦФО //УФК по адрес адрес, БИК 004525988, р/сч. 03100643000000017300, к/с 40102810545370000003

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева

Дорофееву Ю.Г.

адрес.

д. 3, кв. 54

Московская прокуратура

по надзору за исполнением

законов на воздушном и водном

транспорте

адрес,

д. 58, корп. 10

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дорофеев Ю.Г.

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.;

Судья Головинского

районного суда адрес А.А. Королева