Мотивированное решение
Дело № 02а-0268/2022 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Москва
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-268/2022 по административному исковому заявлению Ж.Е.П. к начальнику ГУ МВД России по г. Москве фио, начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио о признании незаконным бездействия, обязании представить ответы на обращения,
руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ж.Е.П. к начальнику ГУ МВД России по г. Москве фио, начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио о признании незаконным бездействия, обязании представить ответы на обращения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Назарова
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Москва
77RS0005-02-2022-004637-49
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-268/2022 по административному исковому заявлению Ж.Е.П. к начальнику ГУ МВД России по г. Москве фио, начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио о признании незаконным бездействия, обязании представить ответы на обращения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику ГУ МВД России по г. Москве фио, начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что административным истцом на имя начальника ГУ МВД России по городу Москве, подано заявление об определении гражданства истца, которое зарегистрирован в КУСП за номером 99161.
10 ноября 2021 года административным истцом на имя начальника ГУ МВД России по городу Москве генерал-лейтенанта юстиции фио направлено заявление, с просьбой рассмотреть поданное ранее заявление об определении гражданства истца; обращение получено адресатом 16 ноября 2021 года.
В ноябре 2021 года административным истцом получено сообщение начальника дежурной части ГУ МВД России по г. Москве из текста которого следует, что обращение истца от 01 ноября 2021 года, в соответствии с указанием ответственного от руководства ГУ МВД России по городу Москве направлено начальнику УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве. Однако ответов на обращения административного истца ни от начальника ГУ МВД России по городу Москве, ни от начальника УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве по настоящее время истцу не поступило. Начальник ГУ МВД России по городу Москве генерал-лейтенант юстиции фио нарушил требования действующего законодательства, когда в срок один месяц не предоставил ответа, по существу, на обращение от 10 ноября 2021 года. В свою очередь начальник УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве генерал-майор полиции фио нарушил требования действующего законодательства, когда в срок три месяца не предоставил ответа по существу на поданное 01 ноября 2021 года заявление об определении гражданства административного истца, в связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в не направлении ответов на обращения и обязать ответчиков предоставить ответы на поданные обращения от 01 и 10 ноября 2021 года.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика начальника УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве - по доверенности фио, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель административного ответчика начальника ГУ МВД России по г. Москве по доверенности фио, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцом 01 ноября 2021 года на имя начальника ГУ МВД России по городу Москве подано заявление об определении гражданства истца (КУСП 99161).
10 ноября 2021 года административным истцом на имя начальника ГУ МВД России по городу Москве направлено заявление, с просьбой рассмотреть поданное ранее заявление об определении гражданства истца; обращение получено адресатом 16 ноября 2021 года.
В ноябре 2021 года административным истцом получено сообщение ГУ МВД России по г. Москве о том, что обращение истца от 01 ноября 2021 года направлено для рассмотрения начальнику УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве.
По утверждению административного истца, письменных ответов на обращения административного истца ни от начальника ГУ МВД России по городу Москве, ни от начальника УВД по САО МВД России по городу Москве по настоящее время истцу не поступило; нарушен срок рассмотрения по существу поданных заявлений.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 26 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагаются на оперативного дежурного дежурной части.
В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МБА России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя.
В соответствии с пунктом 1 Порядка оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14 ноября 2002 № 1325, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя - лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Обращение истца от 01 ноября 2021 года, в соответствии с указанием ответственного от руководства ГУ МВД России по городу Москве направлено для рассмотрения начальнику УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве, о чем административный истец, как следует из искового заявления, был уведомлен
В административном исковом заявлении административный истец требует признать незаконным бездействие начальника УВД по CAO ГУ МВД России по г. Москве в части не направления ответа по существу. Вместе с тем, с этим доводом также нельзя согласиться, поскольку в материалах дела имеется ответ начальника ОВМ УВД по CAO ГУ МВД России по г. Москве от 17 декабря 2021 года № 3/217725317706, в котором указывалась гражданская принадлежность административного истца.
В силу положений пункта 30 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении внутренних дел по Северному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, утвержденным приказом ГУ МВД России по г. Москве от 01 августа 2017 № 282, Управление является территориальным органом МВД России на районном уровне. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные отделы МВД России по районам города Москвы в соответствии с утвержденной Министром внутренних дел Российской Федерации схемой размещения территориальных органов.
Управление, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации и в связи с тем, что административный истец 20 июля 2020 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № 4520 № 770752 в Отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Головинскому району г. Москвы, заявление Ж.Е.П. было направлено в УВД по CAO ГУ МВД России по г. Москве.
18 ноября 2021 года в ГУ МВД России по г. Москве зарегистрировано обращение административного истца за № 3/217725317706.
В соответствии с пунктом 76.3 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, обращение Ж.Е.П. (03/217725317706 от 18 ноября 2021 года) направлено на рассмотрение в УВД по CAO ГУ МВД России по г. Москве с указанием срока направления ответа заявителю 17 декабря 2021 года.
17 декабря 2021 года УВД по CAO ГУ МВД России по г. Москве Ж.Е.П. был направлен ответ на обращение.
Таким образом, какого-либо незаконного бездействия со стороны начальника ГУ МВД России по г. Москве и начальника УВД по CAO ГУ МВД России по г. Москве судом не установлено.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ГУ МВД России по г. Москве и УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве права и интересы административного истца не нарушало, действовало в соответствии с законодательство Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействий руководителей указанных органов незаконным, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ж.Е.П. к начальнику ГУ МВД России по г. Москве фио, начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио о признании незаконным бездействия, обязании представить ответы на обращения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2022 года.