Мотивированное решение
Дело № 02-2792/2022 | Головинский районный суд
УИД77RS0005-02-2022-004404-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2022 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2792/2022 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании признать нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, перезаключить договор социального найма жилого помещения,
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании признать нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, перезаключить договор социального найма жилого помещения- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через подачу апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья:
УИД77RS0005-02-2022-004404-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2022 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2792/2022 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании признать нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, перезаключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просила обязать Департамент городского имущества адрес признать фио нанимателем по ранее заключенному Договору социального найма жилого помещения №5913-01-2008-1564407 от 15.08.2008, расположенного по адресу: адрес, вместо первоначального нанимателя фио умершего 26.04.2020; перезаключить договор социального найма жилого помещения №5913-012008-1564407 от 15.08.2008 с Ковганкой С.В., как новым нанимателем. Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: адрес в соответствии с Договором социального найма №5913-01-2008-1594407 от 15.08.2008. Вместе с истцом в квартире зарегистрирована фио, которая является дочерью истца, но фактически не проживает в данной квартире. 26.04.2020 года умер муж истицы, фио, ответственный квартиросъемщик (наниматель) данного жилого помещения по адресу: адрес, который соответственно был снят с регистрационного учета. В настоящее время нет нанимателя (ответственного квартиросъёмщика) спорного муниципального жилого помещения. 01.02.2022 истец подала в Департамент городского имущества адрес заявление о предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес». 11.03.2022 истец получила отказ в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием согласия фио, зарегистрированной совместно с заявителем Ковганкой С.В.
Истец фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований, отказать, указывая, что отказ Департамента в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия согласия фио, является правомерным. фио с регистрационного учета по спорному адресу не снята, из квартиры не выселена.
Третье лицо фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, указывая, что интерес к квартире ею не утрачен, у неё есть намерение заключить договор социального найма.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.13 постановления от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.49).
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В силу ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом..
Согласно ст.61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с положениями п.32 «, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения ( ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04 апреля 1996 г. №9-ПИ от 02 февраля 1998 г. №4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В соответствии с п. 2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП, для заключения договора социального найма необходимо представить заверенные установленным образом копии удостоверений личности (паспортов, свидетельств о рождении для несовершеннолетних) всех зарегистрированных в данном жилом помещении, а также согласие в заявлении на заключение договора всех совершеннолетних членов семьи.
Судом установлено, 15 августа 2008 г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес с фио заключен договор №5913-01-2008-1564407 социального найма жилого помещения по адресу: адрес, с включением в качестве членов семьи нанимателя: фио (дочь), фио (дочь), фио (бывшая жена), фио
Как усматривается из Единого жилищного документа (справка о заявителе) № 7461936 от 11.04.2022, выписки из домовой книги № 7461961 от 11.04.2022 и финансового лицевого счета №1620025047 от 11.04.2022, в квартире по адресу: адрес, зарегистрированы фио и фио
01.02.2022 фио обратилась в Департамент городского имущества адрес за предоставлением государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес».
11.03.2022 Департамент городского имущества адрес отказал фио в предоставлении государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес» по причине отсутствия согласия фио, зарегистрированной совместно с заявителем, фио, имеющей право пользования жилым помещением.
Обосновывая исковые требования истец поясняла, что фио, которая является дочерью истца, фактически не проживает в спорной квартире, поэтому она просит заключить договор только с ней.
В соответствии со ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями Конституции Российской Федерации и ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая исковые требования, суд принимая во внимание, что причиной отказа в предоставлении государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес» явилось в том числе отсутствие согласия фио, которая как установлено в судебном заседании, от заключения договора социального найма в одностороннем порядке не отказывалась, равно как и не отказывалась от своего права на квартиру, фио имеет заинтересованность в жилом помещении, учитывая, что Департамент не отказывал сторонам в заключении договора социального найма, сторонам лишь было разъяснено о необходимости представить документы в соответствии с требованиями Регламента, а значит права и законные интересы сторон Департаментом нарушены не были, доказательств обратного суду не представлено, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд отмечает, что поскольку фио не признана утратившей право пользования жилым помещением, указанные в иске в качестве препятствия к заключению договора социального найма обстоятельства, в настоящее время изменились, сведения о фио имеются в материалах дела, сама она не возражает против заключения договора социального найма, стороны в праве обратиться в Департамент по вопросу предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес», предоставив необходимый пакет документов в соответствии с требованиями Административного регламента.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании признать нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, перезаключить договор социального найма жилого помещения- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через подачу апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года