Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Кострюкова К.П. дело №7-7427/2022

Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2023 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «АВТОСОЮЗ-УДАЧА» К.И.А. на постановление заместителя начальника МАДИ от 25 января 2022 г. № …, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «АВТОСОЮЗ-УДАЧА»

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ от 25 января 2022 г. № …, оставленным без изменения решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 г. ООО «АВТОСОЮЗ-УДАЧА» привлечено к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 30 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «АВТОСОЮЗ-УДАЧА» К.И.А. оспаривает вынесенные по делу акты.

В судебное заседание генеральный директор ООО «АВТОСОЮЗ-УДАЧА» К.И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя МАДИ по доверенности Ш.К.З., полагавшего вынесенные акты законными и обоснованными, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения судьи ввиду следующего.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что при рассмотрении дела требования закона соблюдены.

Между тем, с указанным выводом согласиться не представляется возможным в силу следующего.

По правилам п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ООО «АВТОСОЮЗ-УДАЧА» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлялось и согласно почтовому идентификатору 14580966318034 прибыло в место вручения 25 декабря 2021 г., 26 декабря 2021 г. возвращено по истечении срока хранения (л.д.24).

Как видно из протокола об административном правонарушении от 11 января 2022 г. (л.д. 23), на его составление представитель ООО не явился.

Однако, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором не следует, что предпринималась попытка вручения почтового отправления.

Судом не было проверено, был ли соблюден порядок вручения почтового отправления.

Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п утвержден приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок).

В соответствии с приказа Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (далее – Порядок, действовавшего на момент рассмотрения дела судом первой инстанции), по ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями , - , , указанного порядка; при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление (почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (далее - РПО), принимаемые от отправителя с выдачей квитанции, с присвоением отправлению штрихового почтового идентификатора внутреннего РПО (штрихового идентификатора экспресс-отправления) опускает извещения (, ) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной поименной ; опускает извещения (, ) на РПО, подлежащие вручению в отделении почтовой связи (далее - ОПС), в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

В соответствии с названного Порядка, по возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

В соответствии с порядка, после принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных с отметками почтальона о причинах невручения, извещений (, , бланков "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в информационную систему о результатах доставки, которая должна быть внесена в информационную систему в день принятия отчета от почтальона.

В настоящее время действует приказ АО «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-П «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

При таких обстоятельствах выводы суда являются преждевременными.

Суду надлежит проверить информацию о причинах невручении почтового отправления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «АВТОСОЮЗ-УДАЧА», вынесении постановления должностного лица, на что указано в жалобе, и о соблюдении порядка вручения почтовой корреспонденции.

По результатам такой проверки решить вопрос о том в установленном ли законом порядке ООО привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1-30.6 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 г. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы со стадии принятия.

Судья

Московского городского суда Моргасов М.М.