Мотивированное решение
Дело № 02а-0233/2022 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года г. Москва
70RS0004-01-2021-006345-37
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назарова Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-233/22 по административному исковому заявлению Н.-Л.Д.В. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении сведений о снятии арестов, обязании направить сведения о снятии арестов,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Н.-Л.Д.В. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении сведений о снятии арестов, обязании направить сведения о снятии арестов – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, выраженное в не направлении сведений о снятии арестов, наложенных в рамках исполнительного производства №48910/18/77009-ИП от 16.10.2018 года в МВД России (Федеральную информационную систему Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М) через систему межведомственного электронного взаимодействия.
В удовлетворении остальной части иска отказать
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года г. Москва
70RS0004-01-2021-006345-37
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назарова Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-233/22 по административному исковому заявлению Н.-Л.Д.В. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении сведений о снятии арестов, обязании направить сведения о снятии арестов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истеН.-Л.Д.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении сведений о снятии арестов, обязании направить сведения о снятии арестов.
В обоснование заявленных исковых требований, административный истец указывает на то, что в производстве Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве находилось исполнительное производство №48910/18/77009-ИП от 16.10.2018 года в отношении должника фио Административному истцу на праве собственности принадлежит автомобиль марка автомобиля, 2013 года выпуска, VIN: VIN-код. Решением Арбитражного суда адрес от 12.10.2018 года по делу №А67-4411/2018 административный истец признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден фио 22.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио вышеуказанное исполнительное производство окончено. После окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Однако, при обращении административным истцом в органы ГИБДД за совершением регистрационного действия, выдачи дубликата ПТС, необходимого для продажи автомобиля, получил отказ в связи с наличием ареста.
На основании вышеизложенного, с учетом дополнений к иску, административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, выраженное в не направлении сведений о снятии арестов, наложенных в рамках исполнительного производства №48910/18/77009-ИП от 16.10.2018 года в МВД России (Федеральную информационную систему Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М) через систему межведомственного электронного взаимодействия;
- обязать судебного пристава-исполнителя направить соответствующие сведения о снятии арестов в МВД России (Федеральную информационную систему Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М) через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Административный истеН.-Л.Д.В. и его представитель – по доверенностБ.И.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд материалы исполнительного производства.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
С учетом положений ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио на основании исполнительного листа ФС №003527006 от 22.08.2017 года, выданного Головинским районным судом г.Москвы по делу №2-2621/17, возбуждено исполнительное производство №48910/18/77009-ИП в отношениФИО
Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 17.10.2018г. в рамках указанного исполнительного производства в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства принадлежащего административному истцу: марка автомобиля, 2013 года выпуска, VIN: VIN-код.
Решением Арбитражного суда адрес от 12.10.2018 года по делу №А67-4411/2018 административный истец признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден фио
Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 22.11.2018г. был отменен запрет на регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства.
Постановление об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий вступает в законную силу с момента его утверждения.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в пункте 41 части 1 статьи 12 закрепляет обязанность полиции оказывать содействие судебным приставам в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, при осуществлении розыска гражданина-ответчика по гражданскому делу, а также должника, имущества должника или розыска ребенка по исполнительным документам.
Согласно Закону об исполнительном производстве сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (статья 62).
Согласно части 1 статьи 14 того же Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Частью 2.1 указанной статьи закона предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи.
Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства утвержден совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года N 178/565.
Согласно п. 4 Порядка при наложении и снятии запретительных мер на регистрационные действия с транспортными средствами ФССП России и ее территориальными органами через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в МВД России направляются копии постановлений судебных приставов исполнителей в электронном виде. Данные электронные документы автоматизировано без участия человека обрабатываются специальным программным обеспечением ФИС ГИБДД-М.
В ходе информационного обмена в ФИС ГИБДД-М без участия сотрудников МВД России через СМЭВ автоматизировано поступают и сохраняются электронные копии постановлений о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о чем должностным лицам Госавтоинспекции централизованно предоставляется соответствующая информация, в том числе при регламентных проверках, проводимых при оказании государственных услуг.
Суд учитывает, что сведения о снятии ограничений по совершению регистрационных действий в отношении транспортных средств в органы ГИБДД поступают только в электронном виде от судебного пристава-исполнителя, снявшего запрет, через Федеральную специализированную территориально-распределительную информационную систему ГИБДД МВД России без участия подразделений ГИБДД. И только поступив в таком виде сведения о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства отражаются в дальнейшем в информационной системе Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Согласно п. 4 ст. 44 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления.
В судебном заседании установлено, что сведения об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении указанного автомобиля по исполнительному производству №48910/18/77009-ИП в органы ГИБДД в установленные законом сроки не направлялись.
Указанные сведения подтверждаются распечаткой с официального сайта ГИБДД о наличии по состоянию на 08.11.2021г. ограничений в отношении транспортного средства административного истца.
При возобновлении исполнительного производства 48910/18/77009-ИП, судебным приставом-исполнителем 28.03.2022г. было вновь вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, который постановлением от 24.03.2022г. был отменен и заверенная копия постановления направлена в органы ГИББД на основании чего 31.03.2022г. арест был снят.
Суд полагает, что в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москвы не было направлено в установленный законом срок в ГИБДД по г. Москве постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий от 22.11.2018 года по вышеуказанному исполнительному производства, что привело к нарушению прав административного истца как собственника автомобиля на распоряжение своим имуществом после окончания исполнительного производства, а также препятствовало надлежащему исполнению возложенных на финансового управляющего обязанностей и ведению процедуры банкротства.
В п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и норм материального права, суд полагает требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежащими удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио в производстве которого находилось вышеуказанное исполнительное производство, допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в органы ГИБДД постановления от 22.11.2018г. об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
Рассматривая требование административного иска об обязании судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве направить постановление об отмене запрета на регистрационные действия на транспортное средство, в МВД России (Федеральную информационную систему Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М) через систему межведомственного электронного взаимодействия, суд, считает их неподлежащими удовлетворению в силу следующего. Согласно уведомлению МВД России (ГИБДД) от 31.03.2022 года арест, с автомобиля марка автомобиля, 2013 года выпуска, VIN: VIN-код снят.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Н.-Л.Д.В. к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении сведений о снятии арестов, обязании направить сведения о снятии арестов – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве фио, выраженное в не направлении сведений о снятии арестов, наложенных в рамках исполнительного производства №48910/18/77009-ИП от 16.10.2018 года в МВД России (Федеральную информационную систему Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М) через систему межведомственного электронного взаимодействия.
В удовлетворении остальной части иска отказать
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2022 года