Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-960/22

77RS0005-02-2022-003874-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 18 марта 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении адрес, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2022 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении адрес.

15 февраля 2022 года консультантом по вопросам торговли и услуг адрес Ховрино адрес фио в отношении адрес составлен протокол № 8-2022 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 19 января 2022 года в 13:40 по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения адрес требований п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, выразившиеся в нарушении требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), допустив нахождение в магазине «Магнит» посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Помимо этого, в соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В качестве доказательств виновности адрес в совершении административного правонарушения представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года, составленный в отношении адрес;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 января 2022 года, с приложением видеозаписи, на которой изображен покупатель, находящийся без маски;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, датированное 19 января 2022 года.

Иных доказательств в ходе проведения расследования, фактически зафиксировавшего события одного дня, добыто не было, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Объяснений собственников (арендаторов)/сотрудников магазина, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат, форма вины – отпуск сотрудником магазина товаров посетителю без средств индивидуальной защиты, ничем, кроме одной видеозаписи, не подтверждён, однако данных о том, что посетитель был привлечён к ответственности наряду с адрес, не имеется.

Кроме того, в протоколе отсутствуют, и в ходе расследования установлены не были, инициалы (ФИО) посетителя, нахождение которого без средств индивидуальной защиты было выявлено лицом, правомочным привлекать к административной ответственности, а равно его опрос, при необходимости установления наличия вины в действиях юридического лица, должностные лица которого не отреагировали на нарушение санитарных требований посетителями магазина, что образовывает состав инкриминируемого ему правонарушения.

Бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган, поскольку, согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Более того, полномочия директора магазина фио документально не подтверждены, так как представленная в деле доверенность не содержит подписи президента адрес, который мог бы единолично согласно ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ представлять интересы Общества лишь на основании приказа о назначении на должность.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес подлежат возврату в Управу адрес.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Управу адрес для устранения указанных недостатков.

Копию настоящего определения направить в адрес для сведения.

Судья:

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию определения от 18 марта 2022 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении адрес, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, для устранения отмеченных недостатков.

Приложение: - копия определения на 3-х л. в каждый адрес;

- материалы дела на 16-ти л. в 1-ый адрес.

Судья Головинского

районного суда адрес фио