Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1376/22

77RS0005-02-2022-003845-97

РЕШЕНИЕ

адрес 24 мая 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио от 05.04.2022,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Бастион-ОТ» фио, ИНН 7743160751Ю, ОГРН 1167746587909, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - на постановление № 503-ЗУ/9091679-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 503-ЗУ/9091679-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 03 марта 2022 года генеральный директор ООО «Бастион ОТ» фио привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, фио обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление от 03 марта 2022 года незаконным, отменив его, и прекратив производство по делу, либо снизить размер назначенного наказания, поскольку ими принимались все зависящие от него меры к недопущению правонарушения, свидетельством чему служат приобщённые к жалобе документы, указывающие на предпринимаемые меры по получению разрешения на изменение вида разрешённого использования земельного участка, используемого под медицинский центр.

В судебном заседании защитник фио поддержала доводы жалобы в полном объеме, и настаивала на её удовлетворении.

Исследовав материалы поступившего административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, суд находит обжалуемое постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, ответственность наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Так, из обжалуемого постановления следовало, что инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 18.01.2022 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

адрес с кадастровым номером 77:09:0003013:11, с адресным ориентиром: адрес, площадью 1563 кв.м, предоставлен ООО «БАСТИОН-ОТ» договором № М-09-010933 сроком с 13.03.1998 по 13.03.2053, для эксплуатации садоводческого центра. (Договор не расторгнут и имеет статус действующего).

В границах земельного участка по данным ГБУ МосгорБТИ и Публичной кадастровой карты Росреестра учтено трехэтажное нежилое здание с кадастровым номером: 77:09:0003013:1060, с адресным ориентиром: адрес, площадью 2906,9 кв.м, год постройки 1983.

Проведенным обследованием от 18.01.2022 установлено, что помещения, находящиеся в собственности ООО «БАСТИОН-ОТ», площадью 2648,4 кв.м. (Запись в ЕГРН № 77-77/009- 77/009/054/2016-2017/2 от 30.11.2016), используются под медицинский центр.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельный участок под эксплуатацию медицинского центра не предоставлялся.

Согласно пункта 5.1 договора аренды от 13.03.1998 № М-09-010933 арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора. Изменения в договор аренды земельного участка в части целевого использования в установленном порядке не вносились.

В нарушение пункта 5.1 договора аренды от 13.03.1998 № М-09-010933 ООО «БАСТИОН-ОТ» использует земельный участок под эксплуатацию медицинского центра.

Должностным лицом сделан вывод, что ООО «БАСТИОН-ОТ» нарушило п. 5.1 договора аренды, и земельный участок используется с нарушением целевого назначения, требований и ограничений, установленных договором аренды, п. 1.1 и п. 5.1 (земельный участок предоставлялся для эксплуатации садоводческого центра).

Нарушены: п.5 ст.4, п.2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес».

В указанный период времени обязанности Генерального директора ООО «БАСТИОН-ОТ» исполнял фио, являясь единоличным органом ООО «БАСТИОН-ОТ».

В связи с изложенным, Госинспекция по недвижимости пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Бастион-ОТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, согласиться с которыми нельзя.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Как справедливо указано в жалобе привлекаемого, в 2018г ООО «БАСТИОН-ОТ» обратилось в Департамент городского имущества адрес с просьбой внести изменения в ПЗЗ, а именно: указать, что земельный участок, принадлежащий ООО «БАСТИОН-ОТ» на праве аренды может использоваться для эксплуатации здания, предназначенного для оказания гражданам медицинской помощи (здравоохранения).

08.02.2019г Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес было издано Распоряжение №112 о подготовке проекта внесения изменения в правила землепользования и застройки адрес в отношении территории по адресу: адрес (кадастровый номер 77:09:0003013:11).

18.11.2019г Окружной комиссией по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы по адрес был одобрен проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки адрес в части территории с кадастровым номером 77:09:0003013:11.

02.06.2020г данные изменения были утверждены Постановлением № 719-ПП. но данные в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по состоянию на 31.08.2021 г не были поданы.

ООО «Бастион-ОТ» неоднократно обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с просьбой внести изменения в разрешенный вид использования земельного участка, но получало отказы.

12.08.2020г Заявитель обратился в департамент городского имущества адрес с просьбой выдать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

31.08.2020г Заявителем был получен отказ в связи с необходимостью внести изменения в ПЗЗ. Этот отказ был вынесен Департаментом городского имущества адрес несмотря на то, что в 2019г уже было утверждено внесение изменений в ПЗЗ.

17.09.2021г Заявитель получил ответ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в котором было сказано, что изменение характеристик земельного участка возможно только на основании соответствующего волеизъявления собственника земельного участка (Департамента городского имущества адрес).

24.09.2021г Заявителем также был получен ответ от Комитета по архитектуре и градостроительству адрес, что сведения об изменении ПЗЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003013:11 переданы в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве.

01.10.2021г Заявитель обратился в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Выдача дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в адрес».

15.10.2021г было получено уведомление о приостановлении предоставления государственной услуги в связи с необходимостью приведенного разрешенного использования земельного участка в соответствии с ПЗЗ.

02.02.2022г Департамент городского имущества направил Заявителю дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

07.02.2022г дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка от 13.03.1998г № М-09-010933 было направлено Департаментом городского имущества адрес в Управление Росреестра для проведения государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, суд находит, что ООО «Бастион-ОТ» были предприняты все зависящие от него меры к получению разрешения на изменение вида разрешённого использования земельного участка, используемого под медицинский центр.

На основании КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Бастион-ОТ» фио - удовлетворить.

Постановление № 503-ЗУ/9091679-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес в отношении ООО «Бастион-ОТ» - отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Бастион-ОТ» прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП адрес в отношении ООО «Бастион-ОТ».

Приложение: копия решения на 3-х листах с оборотом в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова