Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: фио Дело № 12-1371/22

77MS0076-01-2022-000379-66

РЕШЕНИЕ

адрес 04 апреля 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ПРОМЭНЕРГО» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 70 адрес фио, и.о. мирового судьи судебного участка № 76 адрес от 14.02.2022, которым ООО «ПРОМЭНЕРГО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 адрес фио, и.о. мирового судьи судебного участка № 76 адрес от 14.02.2022 ООО «ПРОМЭНЕРГО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «ПРОМЭНЕРГО» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь, что заявителем были приняты все зависящие меры для внесения изменения в правила землепользования земельного участка и 03.09.2020 было вынесено положительное решение на заседании Градостроительно-земельной комиссии, но при подаче схемы раздела земельного участка, которую затребовал Департамент городского имущества адрес, выяснилось, что внутри земельного участка, принадлежащего ООО «ПРОМЭНЕРГО» сформирован еще один участок, который поставлен на учет, но на него не зарегистрированы права. 12.01.2021 заявитель подал обращение в Департамент городского имущества, в котором уведомил, что не может производить никакие действия для реализации решения ГЗК в связи с возникшими обстоятельствами и потребовал обязать третье лицо осуществить регистрацию права. 31.01.2022 Департамент направил письмо в адрес Заявителя, в котором указал, что внесение изменений в ЕГРН будет проведено в апреле 2022 года.

ООО «ПРОМЭНЕРГО» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, обеспечило явку защитника по доверенности фио, которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что ООО «ПРОМЭНЕРГО» является собственником офисного здания, где расположен суд и пенсионный фонд, которое располагается на арендуемом земельного участке. ООО «ПРОМЭНЕРГО» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований земельного законодательства, произведено межевание, изменить вид разрешённого использования земельного участка не представилось возможным, поскольку, владелец земельного участка находящегося внутри земельного участка используемого ООО «ПРОМЭНЕРГО» не зарегистрировал права. Процедура регистрации была запущена еще в 2018 году, но не завершена.

Огласив жалобу, выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Как установлено мировым судьей, и следует из материалов дела, ООО «ПРОМЭНЕРГО» не исполнило в установленный срок - до 15.11.2021 предписание N 345 об устранении нарушения земельного законодательства (ст. 42 ЗК РФ) должностного лица Управления Росреестра по Москве от 18.05.2021, продолжает использовать земельный участок с кадастровым № 77:02:0021005:67, площадью 21739 кв.м, по адресу: адрес не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно под размещение и эксплуатацию бизнес центра, суда, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о виновности ООО «ПРОМЭНЕРГО» сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которые приведены в обжалуемом постановлении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протокола об административном правонарушении в котором изложено существо правонарушения; предписания об устранении нарушения земельного законодательства; актом плановой выездной проверки с фототаблицей, в ходе которого установлено, что предписание не исполнено; выпиской из ЕРЮЛ и другими материалами дела.

Учитывая диспозицию рассматриваемой нормы Кодекса, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность и исполнимость рассматриваемого предписания мировым судьей проверена и сомнений не вызывает, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения является достаточным.

В рассматриваемом случае, оснований полагать, ООО «ПРОМЭНЕРГО» предпринял все зависящие от него меры для своевременного устранения нарушений земельного законодательства и выполнения требований предписания, не имеется.

Таким образом, продолжая занимать и использовать земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, ООО «ПРОМЭНЕРГО» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не имело возможность выполнить предписание N 345 об устранении нарушения земельного законодательства, в связи с тем, что владелец земельного участка находящегося внутри земельного участка используемого ООО «ПРОМЭНЕРГО» не зарегистрировал права, является несостоятельным и не влечет отмену постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела ООО «ПРОМЭНЕРГО» владеет земельным участком по адресу: адрес 11.04.1997 на основании Договора аренды земельного участка №М-02-088590, зарегистрированным 29.08.2007 за № 77-7714/006/2007-917 для которого установлен вид разрешенного использования: эксплуатация (без улучшения) существующих зданий, строений и сооружений под административно-производственные и складские помещения, однако фактически используется не только в соответствии с целевым назначением, но и для размещения бизнес центра и суда, который в соответствии с п. 3.3.4 Правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП не является вспомогательным видом разрешенного использования и требует дополнительного внесения в ЕГРН.

18.05.2021 Управлением Росреестра по Москве было выдано предписание N 345 об устранении нарушения земельного законодательства сроком исполнения до 15.11.2021, однако схема раздела земельного участка, на которую ссылается законный представитель в своей жалобе и защитник в судебном заседании, была представлена в Департамент городского имущества адрес после истечения сроков исполнения предписания - 01.12.2021, 10.12.2021 Департамент отказал в приеме документов о чем в адрес юридического лица было направлено уведомление. При этом, представленные материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «ПРОМЭНЕРГО» обращалось в Управление Росреестра с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, законность выданного предписания не оспаривало, в связи с чем доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку ООО «ПРОМЭНЕРГО» не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Все доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, исследовались мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку, оснований подвергать сомнению которую не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Порядок и срок привлечения ООО «ПРОМЭНЕРГО» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 адрес фио, и.о. мирового судьи судебного участка № 76 адрес от 14.02.2022г., которым ООО «ПРОМЭНЕРГО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А.Королева

ООО «ПРОМЭНЕРГОадрес

, стр. 5,офис 2, ком. 2

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе законного представителя ООО «ПРОМЭНЕРГО» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 70 адрес фио, и.о. мирового судьи судебного участка № 76 адрес от 14.02.2022, которым ООО «ПРОМЭНЕРГО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Приложение:

- копия решения на 3 листах в 1 экз.;

Судья: А.А. Королева