Мотивированное решение

Дело № 02а-0240/2022 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

г. Москва 05 мая 2022 года

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-240/22 по административному исковому заявлению ФИО к заместителю начальника Управления организации судебно-исковой работы Договорно-правого департамента МВД России – начальнику отдела защиты интересов МВД России в высших судебных органах фио, МВД России об обжаловании действий (бездействия), выразившихся в не предоставлении сведений, запрошенных путем направления запроса № 5 (22010) от 18.01.2022г., обязании направить справку, содержащую запрошенные сведения,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО к заместителю начальника Управления организации судебно-исковой работы Договорно-правого департамента МВД России – начальнику отдела защиты интересов МВД России в высших судебных органах фио, МВД России об обжаловании действий (бездействия), выразившихся в не предоставлении информации, запрошенной путем направления запроса № 5 (22010) от 18.01.2022г., обязании направить справку, содержащую запрошенные сведения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 05 мая 2022 года

77RS0005-02-2022-003535-57

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИОбратился в суд с административным иском к заместителю начальника Управления организации судебно-исковой работы Договорно-правого департамента МВД России – начальнику отдела защиты интересов МВД России в высших судебных органах фио, МВД России об обжаловании действий (бездействия), выразившихся в не предоставлении сведений, запрошенных путем направления запроса № 5 (22010) от 18.01.2022г., обязании направить справку, содержащую запрошенные сведения.

В обоснование административного иска указал, что ФИО на основании соглашения от 04.08.2017 № ххх об оказании юридической помощи, в соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции РФ и в порядке, установленном Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», осуществляется, в качестве адвоката, защита прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица фио в связи с задержанием последнего сотрудниками полиции.

18 января 2022 года административным истцом, путем заполнения специальной формы на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направлен в Договорно-правовой департамент МВД России адвокатский запрос № 5 (22010) от 18.01.2022 в интересах заинтересованного лица фио о предоставлении справки, содержащей имеющие доказательственный характер конкретно определенные сведения, подтверждающие либо опровергающие факт существования нормативного правового акта МВД России, запрещающего адвокатам направлять в органы внутренних дел и их должностным лицам обращения, содержащие просьбы о производстве (совершении) каких-либо действий.

Запрошенные сведения необходимы для обоснования позиции стороны защиты при обжаловании отказа органа внутренних дел в удовлетворении обращения, поданного в защиту фио.

В ответ на указанный выше адвокатский запрос заместителем начальника Управления организации судебно-исковой работы - начальником отдела защиты интересов МВД России в высших судебных органах фио направлено административному истцу письмо № 3/227701256400 от 17.02.2022г., содержащее следующие сведения:

- о факте рассмотрения обращения адвокатского запроса;

- о нормативном правовом акте и нормах права, регламентирующие полномочия адвоката и порядок направления адвокатских запросов;

- о нормативном правовом акте и нормах права, регламентирующие обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов;

- о порядке обжалования нормативных правовых актов, решений, действие (бездействия) МВД России, его территориальных органов и должностных лиц;

- об органах, к компетенции которых относится оценка законности, обоснованности и соответствия действительности сведений, содержащихся в возражениях органов внутренних дел на административные исковые заявления.

Указанный выше ответ МВД России на адвокатский запрос не содержал:

- запрошенных административным истцом сведений о подтверждении либо опровержении факта существования нормативного правового акта МВД России, запрещающего адвокатам направлять в органы внутренних дел и их должностным лицам обращения, содержащие просьбы о производстве (совершении) каких-либо действий;

- указаний на вид, дату принятия, номер и название указанного выше нормативного правового акта МВД России для самостоятельного нахождения административным истцом данного нормативного правого акта в банке данных "Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" на официальном сайте МВД России в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае размещения административным ответчиком текста искомого нормативного правового акта в указанном банке данных).

Таким образом, административным ответчиком не предоставлены административному истцу в срок, установленный частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", сведения, запрошенные путем направления адвокатского запроса.

Фактически административным ответчиком отказано в предоставлении административному истцу указанных выше сведений, чем нарушены конституционные права административного истца, а также требования Федерального закона 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в России Федерации».

Таким образом, административный истец, просит суд:

- признать сведения, запрошенные административным истцом путем направления адвокатского запроса № 5 (22010) от 18.01.2022г., не относящимися к информации с ограниченным доступом и не составляющими государственную либо иную охраняемую законом тайну;

- обязать административных ответчиков в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда предоставить административному истцу ФИО письменную справку, содержащую следующие сведения: существует ли в настоящее время либо существовал ли ранее нормативный правовой акт МВД России, запрещающий либо запрещавший ранее адвокатам направлять в органы внутренних дел и их должностным лицам обращения, содержащие просьбы о производстве (совершении) каких-либо действий; если указанный выше нормативный правовой акт существует и действует в настоящее время, то каковы его вид, дата принятия, номер и название; если указанный выше нормативный правовой акт существовал ранее, но в настоящее время не действует, то каковы его вид, номер, название, дата принятия и дата отмены.

Административный истец ФИО являющийся также представителем заинтересованного лица фио, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика МВД России по доверенности фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме по доводам, изложенном в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика - заместителя начальника Управления организации судебно-исковой работы Договорно-правового департамента МВД России – начальника отдела защиты интересов МВД России в высших судебных органах фио, по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон N 63-ФЗ) адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Согласно пункту 2 статьи Закона N 63-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО на основании соглашения от 04.08.2017 № ххх об оказании юридической помощи, в соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции РФ и в порядке, установленном Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», осуществляется, в качестве адвоката, защита прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица фио в связи с задержанием последнего сотрудниками полиции.

18 января 2022 года административным истцом в Договорно-правовой департамент МВД России направлен адвокатский запрос № 5 (22010) от 18.01.2022 в интересах заинтересованного лица фио о предоставлении справки, содержащей сведения, подтверждающие либо опровергающие факт существования нормативного правового акта МВД России, запрещающего адвокатам направлять в органы внутренних дел и их должностным лицам обращения, содержащие просьбы о производстве (совершении) каких-либо действий.

В ответ на указанный адвокатский запрос заместителем начальника Управления организации судебно-исковой работы - начальником отдела защиты интересов МВД России в высших судебных органах фио направлено административному истцу письмо № 3/227701256400 от 17.02.2022г., содержащее следующие сведения:

- о факте рассмотрения обращения адвокатского запроса;

По мнению административного истца, ответ МВД России на адвокатский запрос не содержал запрошенных сведений, что является фактическим отказом в предоставлении информации и свидетельствует о нарушении конституционных прав административного истца, а также требований Федерального закона 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в России Федерации».

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что в качестве самостоятельного требования в рамках настоящего административного дела ФИО заявлено признание запрошенных в обращении сведений не относящимися к информации с ограниченным доступом и не составляющими государственную либо иную охраняемую законом тайну.

В письме Договорно-правового департамента МВД России от 17.02.2022 № 3/227701256400 по результатам рассмотрения обращения не содержится данных о том, что запрашиваемые административным истцом сведения отнесены к информации с ограниченным доступом или составляют государственную либо иную охраняемую законом тайну.

Содержащаяся в письме цитата подпункта 3 пункта 4 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» о том, что адвокату может быть отказано в предоставлении запрошенных сведений по причине того, что они отнесены законом к информации с ограниченным доступом, носит ознакомительный характер и в общем контексте ответа на ряду с цитированием положений других нормативных правовых актов является одним из инструментов иллюстрирования приведенного в нем описания установленного законодательством общего порядка рассмотрения адвокатских запросов.

При этом в тексте обращения также не содержится просьбы о предоставлении каких-либо конкретных сведений или ведомственных нормативных правовых актов, содержащих сведения ограниченного доступа.

Таким образом, оснований для удовлетворения указанного требования фио не имеется.

Административным истцом также заявлено требование об обязании административных ответчиков предоставить информацию о наличии либо отсутствии нормативного правового акта МВД России, в том числе и отмененного, с указанием всех необходимых реквизитов, запрещающего адвокатам направлять в органы внутренних дел и их должностным лицам обращения, содержащие просьбы о производстве (совершении) каких-либо действий.

Между тем, запрашиваемые административным истцом сведения относятся к регламентации полномочий адвокатов при осуществлении ими адвокатской деятельности, которые не относятся к компетенции МВД России и полностью урегулированы Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В связи с этим, в названном письме в ответ на обращение ФИО указано на то, что данная сфера деятельности не регламентируется ведомственными нормативными правовыми актами МВД России. Поскольку данная сфера не относится к компетенции органов внутренних дел, ведомственные нормативные правовые акты не могут касаться регламентации действий адвокатов при осуществлении ими адвокатской деятельности, в том числе путем установления императивных запретов.

Таким образом, административному истцу предоставлен ответ по существу заявленным им требований с соблюдением требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Пункт 1 статьи 12 данного закона устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно представленным материалам дела, административному истцу отправлен ответ на обращение в течении установленного законом срока.

Поскольку на обращение заявителя ему дан мотивированный ответ в предусмотренный законом срок, заявителю разъяснено, каким образом он может реализовать свои права, нарушений со стороны административного ответчика не установлено, а следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья: Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2022 года.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск