Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-920/22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 18 апреля 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес Базаров С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «МИХАЛКОВО» (адрес «МИХАЛКОВО»), расположенного по адресу: адрес, ИНН: 7701021241, ОГРН: 1027700240050,

У С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество «МИХАЛКОВО» (адрес «МИХАЛКОВО») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Так 26 февраля 2021 года Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по федеральному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, на основании распоряжения Мосгорнаследия от 29 января 2021 года № 53 завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении адрес «МИХАЛКОВО», являющегося пользователем объекта культурного наследия федерального значения - адрес (графа фио), конец XVIII в., арх. фио. - Два боковых флигеля и флигель в ограде — (Боковой северо-восточный флигель) (далее - Объект 1) - Два боковых флигеля и флигель в ограде — (флигель адрес кон. 18-19 вв.) (далее Объект 2).

Объект 1,2 приняты под государственную охрану постановлением Совета Министров адрес от 30 августа 1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в адрес».

адрес Объектов утверждены приказом Росохранкультуры от 26 января 2011 года № 120.

Охранное обязательство Объектов утверждено приказом Мосгорнаследия от 11 февраля 2016 года № 99.

В период с 08 по 26 февраля 2021 г. на основании распоряжения Мосгорнаследия от 29 января 2021 г. № 53 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданных предписаний от 13 марта 2019 г. № В26/2019-82/19П, от 23 сентября 2019 г. № В145/2019-490/ 19П, по результатам которой составлен акт проверки от 26 февраля 2021 г. № В16/2021-53/21А и выдано новое предписание от 26 февраля 2021 г. №В16/2021-53/21П (далее — Предписание) с требованием:

1. Обеспечить исполнение требования пункта 1 предписания от 03 марта 2017 г. № ВЗЗ/2017-52/17П, а именно: выполнить благоустройство территории двора Объекта 1 по согласованному проекту в срок до 30 декабря 2021 г.;

2. Обеспечить исполнение требования пункта 1 предписания от 28 февраля 2020 г. № В35/2020-85/20П, а именно: выполнить работы по реставрации и приспособлению Объекта 2 с благоустройством территории в срок до 30 декабря 2021 г.

Акт проверки и Предписание вручены нарочным представителю адрес «Михалково» по доверенности 26 февраля 2021 г.

В период с 1 по 15 февраля 2022 г. Мосгорнаследием проведено контрольное (надзорное) мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено, что Мосгорнаследием:

выданы задания на разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению Объектов 1, 2 (от 18 марта 2019 г. № ДКН-054801-000017/9, от 23 января 2019 г. № ДКН-054801 -000210/18);

согласована проектная документация на проведение работ по реставрации и приспособлению Объектов 1,2 (согласования от 22 января 2020 г. № ДК11-045801-000185/19, ДКН-045801-000185/19). Проектами предусмотрен полный комплекс работ по реставрации и приспособлению Объектов 1,2;

выдано разрешение от 22 июля 2020 года № ДНК 054901-000171/20 на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования Объекта 1 со сроком действия до 31 декабря 2020 г.

Письмом от 22 января 2020 г. № ДКН-045801-000185/19 Мосгорнаследием согласован проект реставрации и приспособления, что подтверждается служебной запиской Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия от 25 февраля 2020 г. № 16-66-3517/20.

Согласно сведениям Автоматизированной информационной системы Мосгорнаследия, а также реестров по выданным Мосгорнаследием разрешениям и согласованной проектной документации, размещенных на общих сетевых дисках Мосгорнаследия, проектная документация на проведение работ по сохранению в Мосгорнаследие на согласование не поступала, заключений о допустимости переустройства и (или) перепланировки, а также разрешений на проведение производственных работ по Объекту Мосгорнаследием не выдавалось.

Письмом от 10 января 2022 г. № б/н конкурсным управляющим адрес «Михалково» представлена следующая информация.

Определением Арбитражного суда адрес от 26 июня 2020 г. по делу № А40-193463/2019 признано обоснованным заявление ООО «РСУ-3» о признании Организации несостоятельным (банкротом), в отношении Организации введена процедура наблюдения до 17 декабря 2020 г. Итоги наблюдения и вопрос о введении следующей процедуры банкротства до настоящего времени не рассмотрены судом.

В настоящее время Организацией в полном объеме погашена просроченная задолженность перед Департаментом городского имущества адрес. Вопрос о погашении текущей задолженности Организацией перед Департаментом городского имущества адрес (далее—ДГИ) рассматривается в обособленном споре о включении требований ДГИ в реестр требований кредиторов Организации в рамках указанного дела о банкротстве № А40-193463/2019. Утверждение мирового соглашения назначено на 31 марта 2022 г.

По состоянию на 15 февраля 2022 г. требования Предписания не исполнены: работы по благоустройству территории двора Объекта 1 по согласованному проекту, работы по реставрации и приспособлению Объекта 2 с благоустройством территории в установленный срок Организацией не проведены, выполненные работы по акту приемки комиссии Мосгорнаследия не сданы. Срок, установленный Предписанием (10 месяцев), достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение. Кроме того, с момента выдачи первоначального аналогичного предписания прошло более четырех лет.

В соответствии с п. 1 ст. 93 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отсрочка исполнения решения (предписания) возможна при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки.

Вместе с тем, Мосгорнаследием ранее выданными предписаниями неоднократно продлевались сроки проведения работ, установленных Предписанием. Кроме того, Организацией до настоящего времени не исполнено решение Арбитражного суда адрес от 15 января 2018 г. об обязании адрес «Михалково» выполнить работы по сохранению и приспособлению на основании согласованной Мосгорнаследием проектной документации объекта культурного наследия, расположенного по адресу: адрес.

В свою очередь, Организация в течение указанного срока могла предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Мосгорнаследия.

В целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Организации выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15 февраля 2022 г. № 59/2022КМ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании ст.10 Закона адрес от 14 июля 2000 года № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п.3 ст.6 Закона адрес от 14 июля 2000 года № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п.4.4.45 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес» Мосгорнаследие осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения, в том числе об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, а также о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов следует, что Организация знала о статусе Объекта, могла и должна была предпринять меры по исполнению Предписания, однако, не приняла для этого каких-либо мер тем самым, сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

С 00 часов 01 минуты 30 декабря 2021 года исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности.

Место совершения административного правонарушения: адрес.

Представитель адрес «МИХАЛКОВО» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя юридического лица, суд считает, что вина адрес «МИХАЛКОВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении адрес «МИХАЛКОВО» уполномоченным должностным лицом (л.д.1-6);

распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки адрес «МИХАЛКОВО» от 29 января 2021 года (л.д.30-32);

актом проведения внеплановой документарной проверки адрес «МИХАЛКОВО» от 26 февраля 2021 года (л.д.33-44);

предписанием Мосгорнаследия от 26 февраля 2021 года об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (л.д.45-48);

выпиской из ЕГРЮЛ на адрес «МИХАЛКОВО» (л.д.131-140);

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.119-130);

определением Арбитражного суда адрес от 26.06.2020г. (л.д.118).

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица – адрес «МИХАЛКОВО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной полностью.

При назначении адрес «МИХАЛКОВО» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Закрытое акционерное общество «МИХАЛКОВО», ИНН: 7701021241, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Получатель штрафа: Межрегиональное операционное (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, КБК 05411601191010005140, единый казначейский счёт: 40102810045370000002, казначейский счёт: 03100643000000019500, БИК 024501901.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья С.Н. Базаров