Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-21682/2022

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2022 г. адрес

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арутюнян Г.В. на постановление судьи Головинского районного суда адрес от 21 марта 2022 года, которым фио Грануш Великовна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

06 марта 2022 года УУП ОМВД России по адрес в отношении Арутюнян Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд адрес, судьей которого 21 марта 2022 года вынесено постановление, которым Арутюнян Г.В. привлечена к ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Арутюнян Г.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения, положенные в основу принятого по делу постановления доказательства являются недопустимыми, дело рассмотрено с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и принципа презумпции невиновности.

В судебное заседание Арутюнян Г.В. не явилась, извещена надлежащим образом, направила для участия в суде второй инстанции защитника по доверенности фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу постановление судьи Головинского районного суда адрес от 21 марта 2022 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. . и ).

предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу Закона адрес от 04 апреля 2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), – в Правительство Москвы.

Согласно Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Как следует из материалов дела, 06 марта 2022 года в период времени с 16 час. 00 до 18 час. 00 мин. по адресу: адрес, состоялось публичное мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти адрес, одним из участников которого явилась Арутюнян Г.В., нарушившая порядок проведения публичного мероприятия, установленного Федерального № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия, а именно: в составе группы из 300 граждан, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала тематические антивоенные лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Привлекая Арутюнян Г.В. к административной ответственности, судья районного суда сослался на доказанность ее вины в совершении вменённого правонарушения, посчитав совокупность представленных доказательств достаточной для вывода о наличии в ее действиях события и состава правонарушения, предусмотрено ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, с данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они свидетельствуют о ненадлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявлять ходатайства.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Согласно КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело . Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения .

Так, в ходе судебного заседания в районном суде 21 марта 2022 года Арутюнян Г.В. были заявлены ходатайства о приобщении к материалам дела фото и видеоматериалов задержания с приобщением флеш-носителя (л.д. 28-29).

Из определения судьи районного суда от 21 марта 2022 года не следует факт отказа в удовлетворении вышеназванного ходатайства. Напротив, из содержания судебного акта следует, что необходимость в допросе свидетеля фио отсутствует, в связи с удовлетворением ходатайства о приобщении к материалам дела аудио и видеозаписей задержания Арутюнян Г.В. (л.д. 34).

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении, в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

Вместе с тем, из содержания постановления от 21 марта 2022 года не следует, что в судебном заседании приобщенная к материалам дела видеозапись была исследована и ей дана оценка как доказательству на предмет относительности, допустимости к обстоятельствам рассматриваемого дела об административном правонарушении.

Также в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции не дана оценка нарушениям ст. 28.2 КоАП РФ, допущенными должностным лицом полиции при составлении протокола об административном правонарушении.

На основании КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу, в котором формулируется существо вмененного лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения.

В силу КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленным в отношении Арутюнян Г.В. УУП ОМВД России по адрес, следует, что лицу, привлекаемому к ответственности, не вручалась копия протокола об административном правонарушении. Подпись Арутюнян Г.В. в соответствующей графе, подтверждающая вручение ей копии протокола об административном правонарушении, отсутствует (л.д. 3).

Данных о направлении Арутюнян Г.В. копии протокола об административном правонарушении по месту жительства также не имеется.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление судьи вынесено без надлежащего изучения доказательств по делу, с нарушением требований ст. 24.1, ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы Арутюнян Г.В., так как они могут быть рассмотрены судом при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда адрес от 21 марта 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио Грануш Великовны, отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова