Мотивированное решение

Дело № 02а-0213/2022 | Головинский районный суд

Герб РФ

 

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

 

г. Москва 11 мая 2022 года

 

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-213/22 по административному исковому заявлению ГБОУ Школа № 717 к Государственной инспекции труда в городе Москве о признании незаконным акта документарной проверки от 22.12.2021г и отмене предписания от 22.12.2021г.,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ,

 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГБОУ Школа № 717 к Государственной инспекции труда в городе Москве о признании незаконным акта документарной проверки от 22.12.2021г и отмене предписания от 22.12.2021г. – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

 

 

 

Судья Н.Н. Назарова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

г. Москва 11 мая 2022 года 77RS0005-02-2022-002757-63

 

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-213/22 по административному исковому заявлению ГБОУ Школа № 717 к Государственной инспекции труда в городе Москве о признании незаконным акта документарной проверки от 22.12.2021г и отмене предписания от 22.12.2021г.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что на основании Решения от 10.12.2021 г. № 77/8-8223-21-И/12-44915-И/1366, KHM № 77211373165501462118 от 10.12.2021 г. Государственной инспекцией труда в городе Москве 22 декабря 2021 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБОУ Школа № 717. 

Указанная документарная проверка проведена в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе 10001244260). 

По результатам проведенной проверки составлен акт документарной проверки от 22.12.2021., в соответствии с которым выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

1. Нарушение ч. 2 ст. 9 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио при заключении трудового договора от 01.09.2021г. № 24 c ФИОФИО было включено условие о дате начала работы, снижающее уровень гарантий работника по сравнению со ст. 185 ТК РФ. В соответствии со ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы. Согласно представленным документам, работник ФИОыл принят на работу с 01.09.2021г., тогда как согласно представленному заключению по результатам предварительного медицинского осмотра от 01.09.2021ФИОФИОачал проходить медицинский осмотр с 25.08.2021г. Таким образом, условие о дате начала работы с 01.09.2021г. снижает уровень гарантий работнику и лишает его права получать средний заработок в период с 25.08.2021г. по 01.09.2021г.

2. Нарушение ст. 57 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио при заключении трудового договора от 01.09.2021г. № 24 c ФИОФИО был включен п. 1.7. о дате начала работы с 01.09.2021г., не соответствующий фактическому началу работы. В соответствии с ч. 2 ст. 213 ТК РФ, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Согласно представленному заключению по результатам предварительного медицинского осмотра от 01.09.2021ФИОФИОачал проходить медицинский осмотр с 25.08.2021г. Таким образом, фактическФИОФИО 25.08.2021г. являлся работником ГБОУ «Школа № 717», тогда как в трудовом договоре дата начала работы указана - 1 сентября 2021г.

3. Нарушение ч. 1 ст. 68 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио был издан Приказ от 01.09.2021 г. № 88-лс о приеме на работу фио, не соответствующий условиям трудового договора. Согласно п. 4.1.1 Трудового договора от 01.09.2021г. № 24 работнику установлен должностной оклад в размере сумма В приказе от 01.09.2021 г. № 88-лс отсутствуют сведения о размере оклада работника.

4. Нарушение ч. 3 ст. 91 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио в августе 2021 года не велся учет рабочего времени, фактически отработанного работником ФИО. Согласно представленному заключению по результатам предварительного медицинского осмотра от 01.09.2021ФИОФИОачал проходить медицинский осмотр с 25.08.2021г. Таким образом, он фактически был допущен к работе в августе 2021 года, однако учета рабочего времени за август 2021 года в материалы проверки не представлен.

5. Нарушение ст. 185 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио работнику ФИО. не был сохранен средний заработок за период прохождения предварительного медицинского осмотра с 25.08.2021г. по 01.09.2011г.

На основании вышеуказанного акта проверки административному истцу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 77/8-8223-21-И/12-46772-И/1366 от 22.12.2021г., которым постановлено:

- в соответствии со ст. 185 ТК РФ, выплатить ФИО. средний заработок за период прохождения медицинского осмотра с 25.08.2021г. по 01.09.2021г. – срок исполнения 19.01.2022г.;

- в соответствии со ст. 357 ТК РФ решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении выявленных нарушений трудового законодательства - срок исполнения 19.01.2022г.

Административным истцом обжалован акт проверки и предписание должностному лицу, однако решением по жалобе № 77/10-2093-22-И доводы ГБОУ «Школа № 717» оставлены без удовлетворения.

Административный истец не согласен с актом проверки и выданным предписание, полагает их незаконными и необоснованными.

Между ГБОУ Школа № 717 и ФИО. был заключен трудовой договор от 01.09.2021 года № 24, в соответствии с которым, ФИОринимался на должность учителя, датой фактического начала исполнения своих трудовых функций, предусмотренных указанным договором (дата фактического начала работы), является 01.09.2021 г. 

Никаких иных договоренностей или фактических обстоятельств взаимоотношений сторон, которые позволили бы сделать вывод о фактическом начале работы (или о фактическом допуске к работе) фио в ГБОУ Школа № 717 на должности учителя до 01.09.2021 г. никогда не существовало и не существует. 

При этом, прохождение предварительного медицинского осмотра лицом, принимаемым на работу, когда прохождение такого осмотра является обязательным для приема на работу и допуска к ней, само по себе не является основанием для возникновения трудовых отношений между какими-либо сторонами (как проходящими осмотр, так и направляемыми кандидатов на такие предварительные осмотры), не замещает их возникновения на основании трудового договора и не является санкционированным потенциальным работодателем допуском кандидата (соискателя) к выполнению работы (непосредственному осуществлению трудовой функции, определенной соглашением между работником и работодателем). 

Медицинский осмотр проходят кандидаты на должность, а не работники.

Как очевидным образом следует из представленных контролируемым лицом документов, сведений и письменных объяснений в адрес ГИТ в городе Москве, ФИО 25.08.2021 г. по 01.09.2021 г. проходил именно предварительный медицинский осмотр при приеме на работу, в соответствии с требованиями ст. 69, ч. 2 ст. 213 ТК РФ и пп. 9 п. 1 ст. 48 Закона «Об образовании» до заключения трудового договора с ним и не являлся работником ГБОУ Школа № 717, соответствующий трудовой договор № 24 с ним был заключен уже после прохождения им указанного предварительного медицинского осмотра 01.09.2021 г., что полностью соответствует требованиям всех вышеуказанных положений трудового и иного законодательства. 

Соответственно, на период прохождения кандидатом на должность у работодателя предварительного медицинского осмотра при приеме его на работу, на указанное лицо не распространяются положения трудового законодательства, а также предусмотренные им гарантии, льготы, компенсации, права и обязанности, применимые к работникам, за исключением обязанности работодателя нести расходы на проведение такого предварительного медосмотра или компенсировать понесенные соискателем затраты на него. 

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконными решения административного ответчика о нарушениях ГБОУ Школа № 717 трудового законодательства, отраженные в п.п. 1, 2, 4, 5 раздела 12 Акта внеплановой документарной проверки от 22.12.2021 г. № 77/8-8223-21-И/12-46733-И/1366; 

- признать незаконным и отменить предписание об устранении выявленных рушений от 22.12.2021 г. № 77/8-8223-21-И/12-46772-И/1366 в полном объеме. 

Определением суда в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечеФИО.

Представитель административного истца – директор фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГИТ г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО судебное заседание явился, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании Решения от 10.12.2021 г. № 77/8-8223-21-И/12-44915-И/1366, KHM № 77211373165501462118 от 10.12.2021 г. Государственной инспекцией труда в городе Москве 22 декабря 2021 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБОУ Школа № 717. 

Указанная документарная проверка проведена в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе 10001244260). 

По результатам проведенной проверки составлен акт документарной проверки от 22.12.2021., в соответствии с которым установлено, что:

«Настоящая проверка проводится на основании обращения фио от 26.11.2021г. № 77/8-8223-21-И по вопросам невыплаты заработной платы, отказе компенсации затрат, понесенных в связи с прохождением медицинских осмотров, психиатрического освидетельствования, а также в рамках соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан установлено следующее. 

В ходе проведения проверки было установлено следующее: 

Приказом ГБОУ «Школа № 717» от 01.09.2021 г. № 88-лс ФИОыл принят в ГБОУ «Школа № 717» на должность учителя на основании заключенного с ним трудового договора от 01.09.2021 г. № 24. 

Приказом ГБОУ «Школа № 717» от 15.10.2021 г. № 150-лс, трудовой договор был расторгнут 21.10.2021 г. по п. 3. ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 

В своем обращениФИОФИОсылается на невыплату заработной платы за август 2021 года, когда он привлекался к работе, несмотря на заключение трудового договора с 01.09.2021г. Вместе с тем, согласно письменным объяснения ГБОУ «Школа № 717» а также табелям учета рабочего времени, работник ФИОе привлекался к работе августе 2021г. Таким образом, вопрос о выплате заработной платы за работу в августе 2021 года подлежит разрешению в суде в порядке, предусмотренном гл. 60 ТК РФ. 

По вопросу отказа от компенсации затрат, понесенных в связи с прохождением предварительного медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования установлено, что предварительный медицинский осмотр при приеме на работу ФИО. был оплачен за счет средств ГБОУ «Школа № 717», что подтверждается счетом № 00000280 от 06.09.2021г. и актом об оказания услуг по проведению медицинских осмотров работников от 06.09.2021г. № 00000280. Заявления о возмещении расходов, понесенных в связи с прохождением психиатрического освидетельствования, а также документов, подтверждающих указанные расходы, в адрес ГБОУ «Школа № 717» от фио не поступало. 

1. Нарушение ч. 2 ст. 9 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио при заключении трудового договора от 01.09.2021г. № 24 c ФИО. было включено условие о дате начала работы, снижающее уровень гарантий работника по сравнению со ст. 185 ТК РФ. В соответствии со ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы. Согласно представленным документам, работник ФИОыл принят на работу с 01.09.2021г., тогда как согласно представленному заключению по результатам предварительного медицинского осмотра от 01.09.2021ФИОФИОачал проходить медицинский осмотр с 25.08.2021г. Таким образом, условие о дате начала работы с 01.09.2021г. снижает уровень гарантий работнику и лишает его права получать средний заработок в период с 25.08.2021г. по 01.09.2021г.

2. Нарушение ст. 57 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио при заключении трудового договора от 01.09.2021г. № 24 c ФИО. был включен п. 1.7. о дате начала работы с 01.09.2021г., не соответствующий фактическому началу работы. В соответствии с ч. 2 ст. 213 ТК РФ, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Согласно представленному заключению по результатам предварительного медицинского осмотра от 01.09.2021ФИОФИОачал проходить медицинский осмотр с 25.08.2021г. Таким образом, фактическФИОФИО 25.08.2021г. являлся работником ГБОУ «Школа № 717», тогда как в трудовом договоре дата начала работы указана - 1 сентября 2021г.

3. Нарушение ч. 1 ст. 68 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио был издан Приказ от 01.09.2021 г. № 88-лс о приеме на работу фио, не соответствующий условиям трудового договора. Согласно п. 4.1.1 Трудового договора от 01.09.2021г. № 24 работнику установлен должностной оклад в размере сумма В приказе от 01.09.2021 г. № 88-лс отсутствуют сведения о размере оклада работника.

4. Нарушение ч. 3 ст. 91 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио в августе 2021 года не велся учет рабочего времени, фактически отработанного работником ФИО. Согласно представленному заключению по результатам предварительного медицинского осмотра от 01.09.2021ФИОФИОачал проходить медицинский осмотр с 25.08.2021г. Таким образом, он фактически был допущен к работе в августе 2021 года, однако учета рабочего времени за август 2021 года в материалы проверки не представлен.

5. Нарушение ст. 185 ТК РФ, выразившееся в том, что юридическим лицом ГБОУ «Школа № 717» и директором ГБОУ «Школа № 717» фио работнику ФИО. не был сохранен средний заработок за период прохождения предварительного медицинского осмотра с 25.08.2021г. по 01.09.2011г.»

На основании вышеуказанного акта проверки административному истцу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 77/8-8223-21-И/12-46772-И/1366 от 22.12.2021г., которым постановлено:

- в соответствии со ст. 185 ТК РФ, выплатить ФИО. средний заработок за период прохождения медицинского осмотра с 25.08.2021г. по 01.09.2021г. – срок исполнения 19.01.2022г.;

- в соответствии со ст. 357 ТК РФ решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении выявленных нарушений трудового законодательства - срок исполнения 19.01.2022г.

Административным истцом обжалован акт проверки и предписание, выданное должностному лицу, однако решением по жалобе № 77/10-2093-22-И доводы ГБОУ «Школа № 717» оставлены без удовлетворения.

Пункт 3 акта проверки стороной административного истца не оспаривается.

Административный истец не согласен с актом проверки и выданным предписание, полагает из незаконными и необоснованными, поскольку между ГБОУ Школа № 717 и ФИО. был заключен трудовой договор от 01.09.2021 года № 24, в соответствии с которым, ФИОринимался на должность учителя, датой фактического начала исполнения своих трудовых функций, предусмотренных указанным договором (дата фактического начала работы), является 01.09.2021 г. Никаких иных договоренностей или фактических обстоятельств взаимоотношений сторон, которые позволили бы сделать вывод о фактическом начале работы (или о фактическом допуске к работе) фио в ГБОУ Школа № 717 на должности учителя до 01.09.2021 г. никогда не существовало и не существует. При этом, прохождение предварительного медицинского осмотра лицом, принимаемым на работу, когда прохождение такого осмотра является обязательным для приема на работу и допуска к ней, само по себе не является основанием для возникновения трудовых отношений между какими-либо сторонами (как проходящими осмотр, так и направляемыми кандидатов на такие предварительные осмотры), не замещает их возникновения на основании трудового договора и не является санкционированным потенциальным работодателем допуском кандидата (соискателя) к выполнению работы (непосредственному осуществлению трудовой функции, определенной соглашением между работником и работодателем). Медицинский осмотр проходят кандидаты на должность, а не работники. Как очевидным образом следует из представленных контролируемым лицом документов, сведений и письменных объяснений в адрес ГИТ в городе Москве, ФИО 25.08.2021 г. по 01.09.2021 г. проходил именно предварительный медицинский осмотр при приеме на работу, в соответствии с требованиями ст. 69, ч. 2 ст. 213 ТК РФ и пп. 9 п. 1 ст. 48 Закона «Об образовании» до заключения трудового договора с ним и не являясь работником ГБОУ Школа № 717, соответствующий трудовой договор № 24 с ним был заключен уже после прохождения им указанного предварительного медицинского осмотра 01.09.2021 г., что полностью соответствует требованиям всех вышеуказанных положений трудового и иного законодательства.  Соответственно, на период прохождения кандидатом на должность у работодателя предварительного медицинского осмотра при приеме его на работу, на указанное лицо не распространяются положения трудового законодательства, а также предусмотренные им гарантии, льготы, компенсации, права и обязанности, применимые к работникам, за исключением обязанности работодателя нести расходы на проведение такого предварительного медосмотра или компенсировать понесенные соискателем затраты на него. 

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники обязаны, в том числе: проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя; 

В соответствии со ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено  Российской Федерации.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 185 ТК РФ, на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы. 

Таким образом, прохождение работником медицинского осмотра является его трудовой обязанностью (п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2), а трудовые обязанности должны исполняться работником в его рабочее время (часть первая ст. 91 ТК РФ).

Согласно представленным документам, работник ФИОыл принят на работу с 01.09.2021г., тогда как согласно представленному заключению по результатам предварительного медицинского осмотра от 01.09.2021ФИОФИОачал проходить медицинский осмотр с 25.08.2021г.

Таким образом, условие о дате начала работы с 01.09.2021г. снижает уровень гарантий работнику и лишает его права получать средний заработок в период с 25.08.2021г. по 01.09.2021г.

Из пояснений заинтересованного лица фио следует, что до заключения трудового договора и в период прохождения предварительного медицинского осмотра он привлекался административным истцом к трудовой деятельности, в частности являлся на собрания, осуществлял подготовку школы к учебному году.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований полагать, что выводы, изложенные в оспариваемом акте проверки и предписании являются незаконными и необоснованными, в связи с чем в требованиях административного иска следует отказать в полном объеме.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст.  по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

 

РЕШИЛ:

 

Административное исковое заявление ГБОУ Школа № 717 к Государственной инспекции труда в городе Москве о признании незаконным акта документарной проверки от 22.12.2021г и отмене предписания от 22.12.2021г. – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

 

 

 

Судья Н.Н. Назарова

 

 

 

 

Мотивированное решение составлено 20 мая 2022 года.

🔎
Поиск по всем судебным актам
Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!
Открыть поиск