Постановление о назначении административного наказания

№ 5-642/2022

77RS0005-02-2022-002780-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 12 апреля 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2022 года

адрес 14 апреля 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» (далее - ГБОУ Школа № 90), юридический адрес: адрес, ИНН 7743043649, ОГРН 1027700481160, дата присвоения ОГРН 02.12.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ГБОУ Школа № 90 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 2022-47Р/ПВ от 27.01.2022 в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» по адресам: адрес, адрес, адрес, 07.02.2022 в период времени с 12 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, по результатам которой выявлено, что по адресу места нахождения юридического лица: адрес, отсутствуют дополнительные общеобразовательные программы, стоимость обучения по которым утверждена приказом ГБОУ Школа № 90 от 08.06.2021 № 02-229: Интенсивный курс лекций на 2021/2022 учебный год в помощь подготовки к промежуточной аттестации (отдельно по классам: 8-9 класс, 9 класс, 10-11 класс, 11 класс выходного дня, 10-11 класс выходного дня, 11 класс), Предмет по выбору (1 предмет), Коррекционно-развивающие занятия ЛФК, Танцы, Русский язык как иностранный, Логопедия для всех, Фортепиано индивидуально групповые, Курсы подготовки к ОГЭ/ЕГЭ (соответственно представленному приказу), соответствующе требованиям федерального законодательства в сфере образования (комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, форм аттестации), таким образом нарушены положения п.п. «в» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, а также нарушены обязательные требования, установленные п. 9 ст. 2, ч. 5 ст. 12, ч. 4 ст. 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании защитники ГБОУ Школа № 90 фио и фио вину юридического лица в совершении правонарушения не признали, представили письменные возражения и пояснили, что в отношении ГБОУ Школа № 90 была проведена плановая проверка Департаментом образования и науки адрес, после чего в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку выявлено отсутствие общеобразовательных программ, стоимость обучения по которым утверждена директором ГБОУ Школа № 90, по данным программам заключены договора. Приказом № 02-229 от 08.60.2021 утверждены расчет стоимости и стоимость платных образовательных услуг, образовательные программы. Таким образом, у школы имелись разработанные и утвержденные программы по дополнительным образовательным услугам.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитников юридического лица, свидетеля, считаю, что вина ГБОУ Школа № 90 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2022-47Р/ПВ-1 от 07.02.2022 о привлечении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ГБОУ Школа № 90 допустило осуществление образовательной деятельности по реализации общеобразовательных программ в отсутствие дополнительных общеобразовательных программ;

- решением о проведении плановой выездной проверки № 2022-47Р/ПВ от 27.01.2022 в отношении образовательной деятельности ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова»;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 28.01.2022 в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова»;

- копией лицензии № 038524 от 17.07.2017 с Приложением № 1.1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 17.07.2017 № 038524, которая выдана ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова», на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, по адресам: адрес, адрес, адрес;

- актом плановой выездной проверки № 2022-47Р/ПВ от 07.02.2022, по результатам которой установлены нарушения в сфере лицензирования и образования;

- предписанием № 2022-47Р/ПВ от 07.02.2022 об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере образования;

- копией приказа от 08.06.2021 № 02-229 об утверждении стоимости и сметы расчета платных образовательных услуг ГБОУ Школа № 90 с приложением стоимости и сметы платных образовательных услуг;

- копией договора № 85/4 об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ Школа № 90 от 15.10.2021 с приложением;

- копией договора № 86/4 об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ Школа № 90 от 15.10.2021 с приложением;

- копией договора № 87/4 об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ Школа № 90 от 15.10.2021 с приложением;

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- копией приказа № 14 от 21.01.2020 об утверждении перечня должностных лиц Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки и адрес, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях;

- показаниями допрошенной в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля советника отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки адрес фио, согласно которым в ходе проведенной проверки ГБОУ Школа № 90 было установлено, что отсутствуют дополнительные общеобразовательные программы, стоимость обучения по которым утверждена приказом ГБОУ Школа № 90 от 08.06.2021 № 02-229: Интенсивный курс лекций на 2021/2022 учебный год в помощь подготовки к промежуточной аттестации (отдельно по классам: 8-9 класс, 9 класс, 10-11 класс, 11 класс выходного дня, 10-11 класс выходного дня, 11 класс), Предмет по выбору (1 предмет), Коррекционно-развивающие занятия ЛФК, Танцы, Русский язык как иностранный, Логопедия для всех, Фортепиано индивидуально групповые, Курсы подготовки к ОГЭ/ЕГЭ (соответственно представленному приказу), соответствующе требованиям федерального законодательства в сфере образования (комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, форм аттестации), в связи с чем юридическому лицу было выдано предписание об устранении нарушений, составлен протокол. Какие–либо программы при проведении проверки юридическим лицом не представлялись. Представленные программы в ходе рассмотрения дела не могут свидетельствовать о выполнении требований предписания, поскольку не являются самостоятельными программами, не содержат комплекс основных характеристик образования, не размещены на сайте.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ГБОУ Школа № 90 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Подпунктом «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, предусмотрено наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Доводы защитников о том, что общеобразовательные программы были утверждены приказом директора школы, имеются на сайте, своего подтверждения не нашли и опровергаются совокупностью собранных и представленных суду доказательств.

Представленный документ "Программа платных образовательных услуг по заданиям за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг на 2021 – 2022, не является комплексом основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ГБОУ Школа № 90, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГБОУ Школа № 90 имелась возможность для соблюдения законодательства в области образования и лицензирования, за нарушение которого ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Образовательной программой может считаться только комплексы основных характеристик образования, изложенных в п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которые не были представлены, что свидетельствует о наличии нарушения пп. "г" п. 6 и п.п. «в» п. 7 Положения о лицензировании.

Действия ГБОУ Школа № 90 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении ГБОУ Школа № 90 наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела, считаю, что ГБОУ Школа № 90 необходимо назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки), ИНН: 7701537808, КПП: 770201001, Единый казначейский счет в операционном департаменте Банка России – 40102810045370000002, казначейский счет в Межрегиональном операционном УФК адрес – 03100643000000019500, БИК: 024501901, ОГРН: 1047796344111, ОКПО: 00083397, ОКОГУ: 1322520, ОКТМО: 45379000, КБК: 07711601191010020140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д. 31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева

ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Лариковаадрес

Защитнику фио

адрес

Защитнику фио

адрес

Департамент образования и науки адрес

адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова».

Приложение:

- копия постановления на 3 листах.

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева