Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 31 октября 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес Сальков А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ТЕХНОТРЕЙД» фио на постановление № 18810377216900031 от 16 декабря 2021 года инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении, решение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 4 февраля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810377216900031 от 16 декабря 2021 инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении ООО «ТЕХНОТРЕЙД» подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма по ч.6 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: 01.11.2021г. в 10 ч. 00 мин.по адресу: адрес и фио, д.3, кор.1, ООО «ТЕХНОТРЕЙД» осуществило перевозку организованной группы детей с нарушением, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами.

Не согласившись с данным постановлением ООО «ТЕХНОТРЕЙД» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, так как отсутствует событие административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ТЕХНОТРЕЙД» не явился, организация является извещенной, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела и доводы жалобы считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В соответствии с положениями данной статьи, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Таким образом, названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Как следует из материала дела, протокол и постановление об административном правонарушении составлены в отсутствие законного представителя или защитника наименование организации в один день 16.12.2021 года.

Однако должностное лицо обязано было выполнить требования ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В этой связи, должностное лицо ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес обязано было выполнить требования ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно ознакомить ООО «ТЕХНОТРЕЙД» с протоколом до начала рассмотрения дела по существу, что сделано не было, однако 16.12.2021 года вынесено обжалуемое постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 18810377216900031 от 16 декабря 2021 года, решение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 4 февраля 2022 года нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕХНОТРЕЙД» - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «ТЕХНОТРЕЙД» фио - удовлетворить.

Постановление № 18810377216900031 от 16 декабря 2021 года инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении, решение должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 4 февраля 2022 года в отношении ООО «ТЕХНОТРЕЙД» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10- ти суток со дня получения копии решения.

Судья: