Мотивированное решение

Дело № 02а-0066/2022 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

г. Москва 03 августа 2022 года

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-66/22 по административному исковому заявлению Р.И.В. к Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России фио, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, заместителю начальника правового управления МАДИ фио о признании незаконными решений от 24.01.2022г., 02.03.2022г. об отказе в удовлетворении требования об удалении с портала госуслуг недостоверной и порочащей информации,

руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Р.И.В. к Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России фио, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, заместителю начальника правового управления МАДИ фио о признании незаконными решений от 24.01.2022г., 02.03.2022г. об отказе в удовлетворении требования об удалении с портала госуслуг недостоверной и порочащей информации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 03 августа 2022 года

77RS0005-02-2022-002087-36

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, с учетом последующих уточнений, к Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России фио, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, заместителю начальника правового управления МАДИ фио о признании незаконными решений от 24.01.2022г., 02.03.2022г. об отказе в удовлетворении требования об удалении с портала госуслуг недостоверной и порочащей информации.

В обоснование иска указал, что 17.11.2020 заместитель начальника МАДИ фио рассмотрел материалы об административном правонарушении № Э-137172/20 по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, вынес постановление от 17.11.2020 № 0356043010220111702000103 по делу об административном правонарушении о привлечении административного истца к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.16 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

15.03.2021 судья Симоновского районного суда г. Москвы фио рассмотрел административное дело № 12-1015/2021 (12-5195/2020), по жалобе фио на вышеуказанное постановление и вынес решение, жалобу фио на постановление заместителя начальника МАДИ фио №0356043010220111702000103 от 17.11.2020 в отношении фио - удовлетворить; постановление заместителя начальника МАДИ фио 90356043010220111702000103 от 17.11.2020 в отношении фио - отменить; производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Решение судьи районного суда от 15.03.2021 вступило в силу 27.03.2021.

13.01.2022 согласно данным личного кабинета административного истца на едином портале государственных услуг https://oplata.gosuslugi.ru/pay от 13.01.2022 требование МАДИ по оплате штрафа по постановлению 0356043010220111702000103 от 17.11.2020 по-прежнему находится в активном состоянии.

По данным центра регистрации доменов интернет ресурсов RU-CENTER-RU на 11.02.2022 владельцем доменного имени https://www.gosuslugi.ru является Минцифры России, что подтверждают данные сайта https://www.nic.ru/whois от 11.02.2022г.

13.01.2022 через почту России административный истец обратился к административному ответчику с требованием от 13.01.2022г. немедленно удалить с портала госуслуг: https://www.gosuslugi.ru недостоверную и порочащую информацию в отношении фио, а именно требование об оплате постановления № 90356043010220111702000103 от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении по ч.5.ст.12.16 КоАП РФ.

27.01.2022 административный истец получил ответ административного ответчика от 24.01.2022 № 9П13-1532-ОГ за подписью начальника отдела цифровизации госуслуг департамента развития инфраструктуры электронного правительства, который не содержал решение об удовлетворении требований административного истца и решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Административный истец приравнивает ответ Минцифры РФ от 24.01.2022 к бездействию министра фио

В ответе Минцифры РФ от 24.01.2022 указано, что административный ответчик перенаправил требование от 13.01.2022 в МАДИ.

07.03.2022г. административным истцом получено решением зам.начальника правого управления МАДИ фио, который Р.И.В.. было отказано в удалении с портала госуслуг недостоверной и порочащей информации о необходимости оплатить административный штраф.

08.06.2022г. административный истец предпринял дополнительные меры, направленные на восстановление его нарушенных прав и 09.06.2022г. получил уведомление МАДИ, согласно которого требование по оплате штрафа по постановлению 0356043010220111702000103 от 17.11.2020 аннулировано.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- признать незаконным решение Министра Минцифры России фио от 24.01.2022г. об отказе в удовлетворении требования фио от 13.01.2022 о немедленном удалении с портала госуслуги https://www.gosuslugi.ru недостоверной и порочащей информации в отношении фио, а именно требование об оплате постановления № 90356043010220111702000103 от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ.

- признать незаконным решение заместителя начальника правового управления МАДИ фио от 02.03.2022г. об отказе в удовлетворении требования административного истца о немедленном удалении с портала госуслуг https://www.gosuslugi.ru недостоверную и порочащую информацию в отношении фио, а именно требование об оплате постановления № 90356043010220111702000103 от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ.

Определением суда от 14.03.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МАДИ.

Определением суда от 11.04.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника правового управления МАДИ фио

Административный истец в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Минцифры России по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Административные ответчики Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России фио, заместитель начальника правового управления МАДИ фио МАДИ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МАДИ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17.11.2020 заместителем начальника МАДИ фио в отношении фио вынесено постановление № 0356043010220111702000103 по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

15.03.2021 решением Симоновского районного суда г. Москвы постановление заместителя начальника МАДИ № 90356043010220111702000103 от 17.11.2020 в отношении фио - отменено; производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Решение вступило в силу 27.03.2021.

Согласно скриншота страницы с сайта единого портала государственных услуг https://oplata.gosuslugi.ru/pay от 13.01.2022 в личном кабинете административного истца содержится информация о неоплаченному штрафе по постановлению 0356043010220111702000103 от 17.11.2020.

В соответствии с п.2 Положения о федеральной государственной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 (ред.03.02.2022) Минцифры РФ является оператором единого портала. По данным центра регистрации доменов интернет ресурсов RU-CENTER-RU на 11.02.2022 владельцем доменного имени https://www.gosuslugi.ru является Минцифры России, что подтверждают данные сайта https://www.nic.ru/whois.

13.01.2022 административный истец обратился к административному ответчику с требованием о немедленном удалении с портала госуслуг информации об оплате постановления № 90356043010220111702000103 от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ.

В ответ на данное обращение административному истцу Министерством цифрового развития направлено письмо от 24.01.2022 № 9П13-1532-ОГ, из которого следует, что обращение фио направлено для рассмотрения в МАДИ.

Письмом заместителя начальника правового отдела МАДИ фио от 02.03.2022г. административному истцу отказано в удалении сведений в информационной базе данных МАДИ об отмене постановления № 90356043010220111702000103 от 17.11.2020, поскольку официальные сведения об отмене постановления в адрес МАДИ не поступали.

Административный истец полагает, что административный штраф является порочащим истца сведением, которое должно быть удалено с портала госуслуг, решения должностных лиц об отказе в удовлетворении порочащей информации от 24.01.2022г. и 02.03.2022г. являются незаконными.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Р.И.В.братился в Министерство с требованием от 13.01.2022 № б/н (вх. № Р-1380 от 20.01.2022) в котором просил: зарегистрировать и рассмотреть Обращение; установить обстоятельства нарушения должностными лицами Министерства права фио, закрепленного в статье 23 Конституции Российской Федерации; удалить с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) информацию о выставленном в адрес фио требовании об оплате административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 17.11.2020 № 035604301022011170200103; направить ответ на Обращение одним из способов, указанных в Обращении.

В соответствии счастью 2 статьи 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Так обращение зарегистрировано Министерством в соответствии с требованиями Закона № 59-ФЗ в сроки, установленные Законом № 59-ФЗ.

Частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона № 59-ФЗ.

Обращение в соответствии с требованиями Закона № 59-ФЗ направлено в адрес МАДИ для рассмотрения поставленных в обращении вопросов с одновременным уведомлением фио, что подтверждается письмом Министерства от 24.01.2022 № 113-1532-ОГ.

Обращение направлено в МАДИ, поскольку рассмотрение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию Министерства, которое осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (Положение о Минцифры России).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Минцифры России, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сеть «Интернет»), систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, выработке государственной политики по стимулированию спроса на отечественную радиоэлектронную продукцию гражданского назначения и программное обеспечение а также государственной политики в сфере развития и поддержки российской электронной продукции и программного обеспечения, в том числе при реализации мер поддержки проектов разработки, внедрения и использования информационно-телекоммуникационных решений, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере литературной деятельности и сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В разделе II Положения о Минцифры России указан исчерпывающий перечень полномочий Министерства.

Среди данных полномочий отсутствуют полномочия по удалению информации с портала государственных услуг.

Поскольку в МАДИ официальная информация об отмене административного постановления не поступала, соответственно МАДИ лишены были возможности внести указанные сведения в информационную базу данных. Кроме того, как пояснил административный истец, в настоящее время в его личном кабинете на портале госуслуг сведения о наличии неоплаченного штрафа по постановлению от 17.11.2020 № 035604301022011170200103 отсутствуют.

Оценив все представленные по делу доказательства, судом не установлено незаконности ответов, данных административному истцу от 24.01.2022г. и 02.03.2022г.; сведения о том, что административный штраф является порочащей информацией, отсутствуют.

Таким образом, доводы, изложенные в обоснование административного иска, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья: Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 августа 2022 года.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск