Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1197/22

77RS0005-02-2022-002291-06

РЕШЕНИЕ

адрес 18 марта 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио Рустам угли, паспортные данные, гражданина адрес, временно зарегистрированного по адресу: адрес, - на постановление № 02213217700501 старшего инспектора (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ адрес Москвы «Организатор перевозок» фио от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 02213217700501 старшего инспектора (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 23 ноября 2021 года, Узбеков И.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований п. 9.4. указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», то есть 23 ноября 2021 года в 07:31 по адресу: адрес, он находился в общественном транспорте – автобусе, следовавшем по маршруту № 451, б.н. 1318046, без средств индивидуальной защиты – маски (респиратора), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Узбеков И.Р.у. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, прекратив производство по делу, поскольку его действия необоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес. Наличие прямого умысла в действиях фиоу. отсутствовало, так как он имел маску, и заменял старую на новую. Помимо этого, контролёр неправомерно наложила на него штраф, так как это справе был делать только судья.

Узбеков И.Р.у., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение не явился, не обратившись в суд с ходатайством о рассмотрения жалобы в своё отсутствие, в связи с чем, судом было принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствии заявителя.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, нахожу, что постановление должностного лица о виновности фиоу. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, подлежит оставлению без изменений в силу следующего.

Диспозиция ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные с использованием транспортного средства.

Событие административного правонарушения и вина фиоу. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, который иллюстрирует описанное событие, где зафиксировано время и место правонарушения, и фотоматериалом в приложении к нему, на котором изображено, что Узбеков И.Р.у. находится в салоне автобуса без средств индивидуальной защиты органов дыхания, попыток одеть маску не предпринимает, держа в руках телефон.

Содержание обжалуемого постановления отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Событие административного правонарушения в оспариваемом постановлении конкретизировано, его описание позволяет однозначно установить вину фиоу.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила, в частности, установлены Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Так как административное законодательство находится в совместном введении РФ и субъектов РФ, а статья 1.3.1. КоАП РФ представляет право субъектам РФ устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации введение статьи 3.18.1 (нарушение требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес) в адрес Москвы основано на полномочиях, предоставленных субъекту РФ федеральным законодательством.

Следовательно, невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, подлежат квалификации по статье 3.18.1 адрес Москвы, так как такие требования установлены исключительно субъектом РФ.

Таким образом, действия фиоу. были правильно квалифицированы по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес.

Кроме того, согласно ст. 16.1 КоАП адрес, дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законом адрес, в пределах компетенции, установленной настоящего Кодекса.

Во исполнении положений п. 9 ст. 16.3 КоАП адрес, дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , и настоящего Кодекса, от имени указанных органа, учреждений, вправе рассматривать контролеры, контролеры-ревизоры.

В связи с чем, постановление о привлечении фиоу. было вынесено уполномоченным на то лицом, старшим инспектором (контролёром) 1 отдела КПП НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение о нахождении граждан в масках и перчатках предусмотрено п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в редакции от 22.06.2020г.) «О введении режима повышенной готовности». С 01 июня 2020 года предписывалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в общественном транспорте, дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

В п. 7.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ (ред. от 09.07.2020) «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», изложено, что если иное не установлено настоящим указом, с 13 июля 2020 года снимаются ограничения, предусмотренные Мэра Москвы № 12-УМ, не снятые ранее в соответствии с настоящим указом, за исключением ограничений, установленных в отношении, в том числе, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу. При этом гражданам рекомендовалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении на улице.

Таким образом, ношение гигиенических масок (респираторов) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в том числе, в общественном транспорте и в местах общего пользования, являлось обязательным, что образует состав вменяемого Узбекову И.Р.у. правонарушения, а её позиция о том, что она готова была надеть маску, но не успела, опровергается представленным фотоматериалом, на котором изображено, что в момент обращения к ней заявитель не предпринимала меры к соблюдению установленных санитарно-эпидемиологических требований, и не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном месте, передвигаясь на общественном транспорте без них, в связи с чем, оснований для применения к нему положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Узбекову И.Р.у. в соответствии с требованиями закона, и, как единственное возможное в рамках санкции статьи обвинения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 02213217700501 старшего инспектора (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы, в отношении фио Рустам угли - оставить без изменения, а жалобу фиоу. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения путём подачи жалобы в районный суд.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 18 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, в отношении фио Рустам угли.

Приложение: копия решения на 4-х листах в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова