Постановление о прекращении производства по делу

№ 5-373/2022

77RS0005-02-2022-002009-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 25 марта 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2022 года

адрес 28 марта 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» (далее - ГБОУ Школа № 90), юридический адрес: адрес, ИНН 7743043649, ОГРН 1027700481160, дата присвоения ОГРН 02.12.2002, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ГБОУ Школа № 90 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 2022-47Р/ПВ от 27.01.2022 в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» по адресам: адрес, адрес, адрес, 07.02.2022 в период времени с 12 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, по результатам которой выявлено, что по адресу: адрес, лицензия на осуществление образовательной деятельности отсутствует, в связи с тем, что Приложение № 1.1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 17.06.2017 № 038524 содержит адреса мест осуществления образовательной деятельности: адрес, адрес, адрес, таким образом нарушены положения п. 8 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", что влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ГБОУ Школа № 90 по доверенности фио вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, представила письменные возражения и пояснила, что 17.01.2022 администрацией ГБОУ Школа № 90 в приложении к лицензии самостоятельно была обнаружена техническая ошибка (описка) в адресе школы – вместо «переулка» указана адрес, в связи с чем по данному факту издан Приказ «О внесении изменений в Приложении к лицензии» № 02-14/2 от 17.01.2022 и 31.01.2022 через личный кабинет портала Правительства Москвы подана заявка на внесение необходимых изменений, после чего в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника юридического лица, считаю, что вина ГБОУ Школа № 90 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2022-47Р/ПВ-2 от 07.02.2022 года о привлечении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ГБОУ Школа № 90 допустило осуществление образовательной деятельности по реализации общеобразовательных программ по адресу: адрес, в отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- решением о проведении плановой выездной проверки № 2022-47Р/ПВ от 27.01.2022 в отношении образовательной деятельности ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова»;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 28.01.2022 в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова»;

- копией лицензии № 038524 от 17.07.2017 с Приложением № 1.1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 17.07.2017 № 038524, которая выдана ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова», на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, по адресам: адрес, адрес, адрес;

- актом плановой выездной проверки № 2022-47Р/ПВ от 07.02.2022, по результатам которой установлены нарушения в сфере лицензирования и образования;

- предписанием № 2022-47Р/ПВ от 07.02.2022 об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в сфере образования;

- протоколом опроса к акту проверки № 2022-47Р/ПВ от 02.02.2022 директора ГБОУ Школа № 90 фио, проведённого в рамках плановой выездной проверки;

- протоколом осмотра к акту проверки № 2022-47Р/ПВ в рамках плановой выездной проверки с фототаблицей;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой нежилое здание по адресу: адрес, находится у правообладателя ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» в оперативном управлении;

- копией договора № 90 безвозмездного пользования нежилым помещением, закрепленным на праве оперативного управления за государственным учреждением адрес от 04.12.2017 с приложением, на основании которого объект нежилого фонда - помещение, расположенное по адресу: адрес, предоставлен в безвозмездное пользование для использования в целях осуществления медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения;

- копией свидетельства о государственной регистрации права № 77-77/012-77/012-009/2016-2021/1 от 20.07.2016;

- сообщение о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество по адресу: адрес;

- письменными пояснениями директора ГБОУ Школа № 90 фио от 04.02.2022 на имя советника отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки адрес фио о выявлении технической ошибки администрацией школы в приложении к лицензии;

- актом приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, казенному предприятию или государственному учреждению адрес на праве оперативного управления № 00-01083/16 от 23.05.2016;

- актом приема-передачи объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, используемого Владельцем - ГБОУ адрес «Школа № 90 «Многопрофильной образовательный комплекс» имени Героя Советского фио Ларикова» согласно контракту от 21.04.1999 № 00-00340/99 от 23.05.2016;

- копией приказа № 02-14/2 от 17.01.2022 о внесении изменений в Приложение № 1.1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 17 июля 2017 г. № 038524, подписанного директором ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» фио, на основании которого приняты меры к устранению технической ошибки (описки) в адресе места осуществления образовательной деятельности ГБОУ Школа № 90;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 09.02.2022.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ГБОУ Школа № 90 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Часть. 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Поскольку ГБОУ Школа № 90 осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) действия юридического лица образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного ГБОУ Школа № 90 бездействия, и принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, в том числе в виде его негативного влияния на эффективность учебного процесса, на качество оказываемых образовательных услуг, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая, что данное нарушение было выявлено юридическим лицом самостоятельно. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого ГБОУ Школа № 90 административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова», подлежит прекращению на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ с объявлением ГБОУ Школа № 90 устного замечания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова», предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить Государственному бюджетному образовательному учреждению адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева

ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Лариковаадрес

Защитнику фио

адрес

Департамент образования и науки адрес

адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБОУ адрес «Школа № 90 имени Героя Советского фио Ларикова».

Приложение:

- копия постановления на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева