Мотивированное решение
Дело № 02а-0052/2022 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
25 апреля 2022 года г. Москва
77RS0005-02-2022-001850-68
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назарова Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-52/22 по административному исковому заявлению наименование организации к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление наименование организации к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, выразившееся в ненаправлении наименование организации ответа по существу заявления №253 от 09.12.2021г о предоставлении информации о местонахождении исполнительного документа серии ФС №001927060 от 18.06.2015г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве направить наименование организации ответ по существу заявления о предоставлении информации о местонахождении исполнительного документа серии ФС №001927060 от 18.06.2015г.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2022 года г. Москва
77RS0005-02-2022-001850-68
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назарова Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-52/22 по административному исковому заявлению наименование организации к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец наименование организации обратился в суд с административным иском к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве, в котором просит суд признать бездействие Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве в рамках исполнительного производства №15023/19/77009-ИП от 01.03.2019г., выраженное в не предоставлении ответа по существу заявления о предоставлении информации о местонахождении исполнительного документа серии ФС №001927060 от 18.06.2015г. незаконным; об обязании предоставить указанные сведения.
В обоснование заявленных требований, административный истец указывает на то, что в производстве Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве находится исполнительное производство №15023/19/77009-ИП от 01.03.2019г., возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС №001927060 от 18.06.2015г., выданного Головинским районным судом г.Москвы по делу №2-2830/2015, в отношении должника КФИО в пользу взыскателя наименование организации денежных средств. Исполнительное производство было окончено 10.06.2019 года по п.6 ч.1 ст.46 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве". 07.06.2018 года определением Головинского районного суда г.Москвы по делу №2-2830/15 произведена замена стороны взыскателя на правопреемника наименование организации. Таким образом, наименование организации является взыскателем по исполнительному документу, на основании которого возбуждено исполнительное производство. После окончания исполнительного производства исполнительный документ в распоряжение наименование организации не поступал, от предыдущего взыскателя не передавался. Заявитель не располагает сведениями о местонахождении исполнительного документа. Административный истец обратился к административному ответчику с запросом о местонахождении исполнительного документа, в котором просил предоставить наименование организации ответ о местонахождении исполнительного документа в отношении должника, а именно: если исполнительный документ был возвращен первоначальному взыскателю, сообщить дату и номер почтового идентификатора почтового отправления, а также реестр отправки; если исполнительный документ находится в материалах исполнительного производства направить его наименование организации; если исполнительный документ утерян, выдать справку об утери исполнительного документа. 14.12.2021 года заявление направлено в Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве почтой РФ и получено адресатом 18.12.2021г. Ответ до настоящего времени не представлен. С указанным бездействием административного ответчика административный истец не согласен, считает, что оно является незаконным, административный ответчик нарушил положения ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве", ФЗ N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФЗ N 118 "Об органах принудительного исполнения РФ", а также права и законные интересы административного истца, который вправе на получение информации об исполнительном производстве, а также лишает (делает затруднительным) права административного истца на принудительное исполнение решения суда.
Представитель административного истца наименование организации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства в частности являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда России от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Оценка в нормативном единстве положений ст.13 ГК РФ, КАС РФ и ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что основанием для принятия решения суда о признании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий или бездействий незаконными является совокупность двух критериев одновременно: несоответствие совершенного акта закону или иным обязательным требованиям и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Судом установлено, что в производстве Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве находится исполнительное производство №15023/19/77009-ИП от 01.03.2019 года, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС №001927060 от 28.10.2015 года, выданного Головинским районным судом г.Москвы по делу №2-2830/2015, о взыскании с должника КФИО в пользу взыскателя наименование организации просроченного основного долга в сумме сумма, просроченных процентов по кредиту в сумме сумма, пени за просроченный платеж по исполнению обязательств по уплате процентов в сумме сумма, пени за нарушение сроков возврата кредита в сумме сумма и расходы по оплате госпошлины в сумме сумма, что подтверждается Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.03.2019г.
Установлено, что 10.06.2019 года указанное исполнительное производство было окончено по п.6 ч.1 ст.46 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.
07.06.2018 года определением Головинского районного суда г.Москвы по делу №2-2830/15 произведена замена стороны взыскателя на правопреемника наименование организации.
В соответствии с ч.1 ст.44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.
Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
Таким образом, наименование организации является взыскателем по исполнительному документу серии ФС №001927060 от 18.06.2015 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство №15023/19/77009-ИП от 01.03.2019 года.
Заявляя настоящие требования, административный истец указывает, что в связи с тем, что после окончания исполнительного производства исполнительный документ в распоряжение наименование организации не поступал, заявитель не располагает сведениями о местонахождении исполнительного документа; от предыдущего взыскателя исполнительный лист не передавался, административный истец обратился к административному ответчику с запросом о местонахождении исполнительного документа, в котором административный истец просил предоставить наименование организации ответ о местонахождении исполнительного документа в отношении должника.
Согласно материалам дела 14.12.2021 года заявление направлено в Головинский ОСП ГУФССП России по г.Москве почтой РФ и получено адресатом 18.12.2021г. (ШПИ №80083367165168).
Ответ административного ответчика по существу заявления административный истец не получил, иного в материалы дела не представлено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12).
В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Поскольку материалами дела подтверждено, что заявление административного истца не было рассмотрено и заявителю не направлен ответ, иного в материалы дела не представлено, имеются основания для признания незаконным бездействия Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве.
Таким образом, предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена – надлежащих доказательств направления в адрес наименование организации ответа на заявление не представлено.
Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, судебным приставом-исполнителем допущены нарушения норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также прав взыскателя, в связи с чем обязывает судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУ ФССП России по г.Москве направить наименование организации ответ по существу заявления о предоставлении информации о местонахождении подлинника исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление наименование организации к Головинскому ОСП ГУ ФССП России по г.Москве, УФССП России по г.Москве о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве, выразившееся в ненаправлении наименование организации ответа по существу заявления №253 от 09.12.2021г о предоставлении информации о местонахождении исполнительного документа серии ФС №001927060 от 18.06.2015г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г.Москве направить наименование организации ответ по существу заявления о предоставлении информации о местонахождении исполнительного документа серии ФС №001927060 от 18.06.2015г.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 05 мая 2022 года