Постановление о возвращении уголовного дела прокурору, в орган следствия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 6 октября 2022 года

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Салькова А.О., при секретаре фио, с участием государственного обвинителя – помощника прокурора адрес фио, обвиняемых Зотовой В.В., Томилова С.В., защитников – адвокатов Розенберга Р.А., Эдигера А.И.,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Зотовой Виктории Витальевны, Томилова Станислава Владимировича, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного п. «а», «в» ч.5 ст.290 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно предъявленному обвинению Зотова В.В. и Томилов С.В. обвиняются в получении взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, а именно в том, что Зотова В.В. являясь заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес (далее - Управление Роспотребнадзора в адрес) - заместителем главного государственного санитарного врача территориального отдела в адрес, а Томилов С.В. являясь заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес - референтом государственной гражданской службы 1 класса, вступили в предварительный сговор на получение взятки и согласно ранее достигнутой договоренности, распределили роли и разработали преступный план, согласно которому Зотова В.В. в примерный период времени с 01.11.2019 по 29.01.2021 г., более точное время следствием не установлено, находясь на рабочем месте, в кабинете № 508, расположенном в Управлении Роспотребнадзора в адрес по адресу: адрес, имея умысел на получение взятки лично в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, поскольку указанные действия входят в её служебные полномочия как должностного лица, лично получила взятку в виде денег, в общей сумме сумма, то есть в крупном размере, от ранее знакомого Зотовой В.В. Малютина А.Г., являющегося генеральным директором ООО Испытательный лабораторный центр «Экология» (далее - ООО ИЛЦ «Экология»), за беспрепятственное принятие ей (Зотовой В.В.) от фио документов, содержащих сведения о предоставлении фио ей (Зотовой В.В.) протоколов лабораторных испытаний качества воды, проведенных ООО ИЛЦ «Экология» по договорам между ООО ИЛЦ «Экология» и управляющими компаниями адрес, которые Томилов С.В., осведомленный о совершаемых Зотовой В.В. противоправных действиях, с целью увеличения размера получаемой ими от фио взятки должен был привлекать в качестве заказчиков работ и услуг, проводимых и оказываемых ООО ИЛЦ «Экология» в лице генерального директора фио

При этом наличие протоколов лабораторных испытаний Зотова В.В. фактически не проверяла, их содержание не изучала, а Томилов С.В. согласно имеющимся у него должностным обязанностям проверки управляющих компаний, у которых с ООО ИЛЦ «Экология» были заключены договоры на проведение лабораторных испытаний, не проводил.

После чего Зотова В.В. получаемые от фио денежные средства в качестве взятки, согласно ранее достигнутой с Томиловым С.В. договоренности делила между собой и Томиловым С.В., действующим с ней (Зотовой В.В.) группой лиц по предварительному сговору, в неустановленных следствием долях за совершение Томиловым С.В. действий в пользу взяткодателя, то есть фио, поскольку указанные действия входят в его служебные полномочия как должностного лица, а именно за привлечение с целью увеличения размера получаемой от фио взятки управляющих компаний адрес в качестве заказчиков работ и услуг, проводимых и оказываемых ООО ИЛЦ «Экология», в лице генерального директора фио, а также за не проведение согласно имеющимся у Томилова С.В. должностным обязанностям проверок управляющих компаний, у которых с ООО ИЛЦ «Экология» были заключены договоры на проведение лабораторных испытаний.

Противоправные действия Зотовой В.В., Томилова С.В., фио были пресечены сотрудниками полиции непосредственно после передачи фио взятки ей (Зотовой В.В.) и Томилову С.В., а именно когда фио, по её (Зотовой В.В.) указанию в назначенное ей время и дату, а также в назначенном ей месте, то есть 29.01.2021 в примерный период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 08 минут, находясь на рабочем месте Зотовой В.В. в Управлении Роспотребнадзора в адрес, а именно каб. № 508, расположенном по адресу: адрес, имея умысел на дачу взятки должностному лицу передал лично ей (Зотовой В.В.) денежные средства в сумме сумма общей суммы полученной ей (Зотовой В.В.) и Томиловым С.В. в период с 01.11.2019 по 29.01.2021 г., более точное время следствием не установлено, взятки, размер которой составил сумма, за беспрепятственное принятие Зотовой В.В. от фио документов, содержащих сведения о предоставлении фио ей (Зотовой В.В.) протоколов лабораторных испытаний качества воды, проведенных ООО ИЛЦ «Экология» по договорам между ООО ИЛЦ «Экология» и управляющими компаниями адрес, при этом наличие протоколов лабораторных испытаний она (Зотова В.В.) фактически не проверяла, их содержание не изучала.

Далее она (Зотова В.В.), получив от фио взятку в виде денег в сумме сумма от общей суммы взятки, размер которой составлял сумма, 29.01.2021 в примерный период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 08 минут, находясь на рабочем месте Зотовой В.В. в Управлении Роспотребнадзора в адрес, а именно в каб. № 508, расположенном адресу: адрес, передала часть взятки в сумме сумма Томилову С.В., действующему с ней (Зотовой В.В.) группой лиц по предварительному сговору, за не проведение Томиловым С.В. согласно имеющимся у него должностным обязанностям проверок управляющих компаний, у которых с ООО ИЛЦ «Экология» были заключены договоры на проведение лабораторных испытаний, а также за привлечение Томиловым С.В. с целью увеличения размера получаемой от фио взятки управляющих компаний адрес в качестве заказчиков работ и услуг, проводимых и оказываемых ООО ИЛЦ «Экология» в лице генерального директора фио

Таким образом, Томилов С.В. и Зотова В.В. совершили получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, то есть фио, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, совершенное группой лиц по предварительному сговору в общей сумме сумма.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий рассмотрения его судом в случаях, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, исключающим возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основании данного обвинительного заключения.

Существенным нарушением является несоответствие обвинительного заключения п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК РФ, согласно которому в обвинительном заключении следователь указывает существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; согласно положениям п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ, обвиняемый вправе знать, в чем он обвиняется, в соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 171 УПК РФ, предъявленное обвинение должно содержать описание преступления с указанием времени, места его совершения, характера и размера вреда, причиненного преступлением, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пп. 1 - 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ.

Согласно положениям ст. 252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Исследовав все представленные стороной обвинения доказательства по делу, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что имеются основания для возврата уголовного дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ, поскольку фабула обвинения, предъявленного Зотовой В.В. и Томилову С.В. содержит вывод о том, что преступление было совершено в «примерный период времени с 01.11.2019 по 29.01.2021 г.», что не позволяет суду определить сроки давности привлечения Зотовой В.В. и Томилова С.В. к уголовной ответственности, в соответствии со ст.78 УК РФ.

В постановлении привлечении лица в качестве обвиняемых и в обвинительном заключении по уголовному делу в отношении Зотовой В.В. и Томилова С.В., не приведены конкретные должностные обязанности последних, выполнение которых возлагалось на них, и действия, совершенные ими в нарушение положений должностного регламента, определяющие круг их служебных полномочий и обязанностей, с указанием на то, какие именно из них не выполнены либо выполнены ненадлежащим образом, при этом соответствующее действие должностного лица, которое ему надлежало исполнить, а орган следствия ограничился лишь изложением общих должностных полномочий Зотовой В.В. и Томилова С.В., безотносительно к конкретным обстоятельствам уголовного дела, в том числе отсутствуют ссылки на должностные полномочия Зотовой В.В. проверять наличие протоколов лабораторных испытаний качества воды и изучать их, вне проведения контрольных мероприятий, а равно на наличие должностных полномочий у Зотовой В.В. которые дают ей возможность создавать препятствия для принятия документов, в том числе протоколов лабораторных испытаний качества воды в Роспотребнадзор по адрес, отсутствуют ссылки на нормативные документы регламентирующие обязанность самостоятельного предоставления организациями, осуществляющими водоснабжение, протоколов лабораторных испытаний качества воды в Роспотребнадзор по адрес.

Отсутствуют ссылки на нормативные документы, согласно которым Томилов С.В., в рамках своих должностных полномочий, должен был провести проверки управляющих компаний, у которых с ООО ИЛЦ «Экология» были заключены договоры на проведение лабораторных испытаний, однако их не провел.

Также в обвинении отсутствуют ссылки на доказательства, подтверждающие тот факт, что Томилов С.В. привлекал, либо не привлекал, с целью увеличения размера получаемой от фио взятки управляющих компаний адрес в качестве заказчиков работ и услуг, проводимых и оказываемых ООО ИЛЦ «Экология» в лице генерального директора фио

При этом согласно показаниям свидетеля фио он обращался к Зотовой В.В. и платил ей денежные средства, с целью выполнения им (фио) заключенных гражданско-правовых договоров между ООО ИЛЦ «Экология», генеральным директором которого он являлся, и управляющими компаниями, одним из условий которых являлось наличие штампа Роспотребнадзора, как согласования протоколов исследований в Роспотребнадзоре. Денежные средства передавались Зотовой В.В., чтобы она не придиралась к данным протоколам, несмотря на то, что они были оформлены правильно, а также за то, чтобы Зотова В.В. работала именно с ним, а не с другой организацией.

Свидетель фио, руководитель лаборатории ООО ИЛЦ «Экология», в судебном заседании показала, что сведения о проведенных исследованиях отбора проб воды, направлялись в Роспотребнадзор в качестве уведомления, и сотрудники Роспотребнадзора, не могли вносить какие-либо изменения в протоколы лабораторных исследований, а равно вернуть их на доработку.

Также в судебном заседании свидетель обвинения фио, которая является заместителем начальника отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Роспотребнадзора адрес, показала, что никаких препятствий в предоставлении документов, в том числе протоколов лабораторных испытаний качества воды сотрудники Роспотребнадзора создать не могут и не заверяют данные протоколы, протоколы исследований могут быть истребованы только в рамках плановых проверок, которые должны быть согласованы с прокуратурой и внеплановых проверок по поступившим жалобам, при этом вносить какие-либо изменения в протоколы лабораторных исследований, а равно вернуть их сотрудники Роспотребнадзора также не могут.

Кроме того, согласно приобщенным к материалам уголовного дела, сведения которые имеются в общем доступе на сайте Генеральной прокуратуры РФ, а именно ФГИС «Единый реестр проверок» в отношении управляющих компаний с которыми ООО ИЛЦ «Экология» были заключены договоры, в предполагаемый период времени совершения Зотовой В.В. и Томиловым С.В. преступления, сотрудниками Роспотребнадзора осуществлялись плановые и внеплановые проверки.

В данном случае органу предварительного расследования необходимо уточнить какие именно должностные обязанности входили в служебные полномочия Зотовой В.В. и Томилова С.В., относительно обстоятельств уголовного дела, а если такие должностные обязанности у Зотовой В.В. и Томилова С.В. отсутствовали, то в их действиях могут усматриваться признаки состава другого преступления, при этом суд рассматривает дело, в соответствии с требованиями ст.252 УПК РФ, лишь в рамках предъявленного обвинения и не вправе в силу ч.1 - 3 ст.15 УПК РФ его самостоятельно формулировать.

Допущенные при составлении обвинительного заключения нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, являются существенными, не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, нарушают право обвиняемых Зотовой В.В. и Томилова С.В. на защиту и лишают суд возможности постановить приговор или вынести иное решение по настоящему делу, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ является основанием для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрению судом.

Учитывая данные о личности обвиняемых, тяжесть и обстоятельства преступления, в совершении которого они обвиняются, оснований для изменения меры пресечения Зотовой В.В. и Томилову С.В., в виде заключения под стражу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

возвратить уголовное дело в отношении Зотовой Виктории Витальевны, Томилова Станислава Владимировича, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного п.«а»,«в» ч.5 ст.290 УК РФ прокурору адрес для устранения допущенных нарушений.

Меру пресечения Зотовой Виктории Витальевне, Томилову Станиславу Владимировичу, в виде заключения под стражей – оставить без изменения.

Для производства следственных и иных процессуальных действий органами предварительного следствия срок содержания Зотовой Виктории Витальевне и Томилову Станиславу Владимировичу, под стражей продлить до 30 января 2023 г.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: