Мотивированное решение

Дело № 02а-0178/2022 | Головинский районный суд

Информация о деле

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-001101-84

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назарова Н.Н.,

при секретаре Марковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-178/22 по административному исковому заявлению ФИО к ГУФССП Росси по г.Москве о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании предоставить сведения по запросу, взыскании неустойки, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ГУФССП Росси по г.Москве о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании предоставить сведения по запросу, взыскании неустойки – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУФССП России по г.Москве от 21.12.2021г. №77901/21/437705 в рассмотрении адвокатского запроса ФИО от 12.12.2021г. №351 (2182) о предоставлении сведений.

Обязать ГУФССП России по г.Москве в течение 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО сведения, запрошенные путем направления адвокатского запроса от 12.12.2021г. №351 (2182).

В удовлетворении требований о взыскании неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-001101-84

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назарова Н.Н.,

при секретаре Марковой А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИОбратился в суд с административным иском к ГУФССП Росси по г.Москве о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании предоставить сведения по запросу, взыскании неустойки.

В обоснование заявленных исковых требований, административный истец указывает на то, что на основании соглашения от 24.02.2021г. №.ххх и №ххх об оказании юридической помощи, ФИО осуществляется в качестве адвоката защита прав, свобод и законных интересов граждан ФИО и фио по гражданскому делу №ххх Коптевского районного суда г.Москвы по иску фио к ХХХ (АО) о расторжении договора залога, снятии обременения и ипотеки, встречному иску ХХХ (АО) к фио об обращении взыскания на заложенное имущество, по иску ФИО к ХХХ (АО) о применении последствий недействительности ничтожного договора залога. 16.11.2021г. в Коптевский районный суд г.Москвы из Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве поступило заявление судебного пристава-исполнителя фио от 10.11.2021г. о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №ххх. В целях собирания доказательств, обосновывающих возражения ФИО и фио относительно выдачи дубликата исполнительного листа, регистрируемым почтовым отправлением, имеющим ШПИ ххх, 13.12.2021г. административным истцом направлен в ГУФССП России по г.Москве адвокатский запрос №351 (2182) от 12.12.2021г. в интересах третьего лица ФИО о предоставлении справки о предоставлении информации. 21.12.2021г. письмом ГУФССП России по г.Москве №77901/21/437705, административному истцу отказано в получении сведений, на основании того, что данный запрос не может быть рассмотрен в связи с отсутствием ордера адвоката.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать отказ ГУФССП России по г.Москве в предоставлении сведений, запрошенных путем направления адвокатского запроса №351 (2182) от 12.12.2021г. незаконным;

- обязать ГУФССП России по г.Москве в срок, не позднее 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО сведения, запрошенные путем направления адвокатского запроса от 12.12.2021г. №351 (2182).

- взыскать с ГУФССП России по г.Москве судебную неустойку на основании ст. 308.3 ГК РФ в размере сумма за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Административный истец ФИО судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что его доверитель является стороной исполнительного производства. Им был направлен адвокатский запрос о предоставлении сведений, относительно информации об утрате исполнительного производства. ГУФССП России по г.Москве направило письмо, в котором отказало в ответе на данный запрос, поскольку не приложен ордер адвоката, что по мнению административного истца не является законным основанием для отказа, в порядке, предусмотренном 63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по г.Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Прокурор г.Москвы фио, ФИО судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО действующий на основании доверенности о ордера адвокат ФИО судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 1 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (пункт 2 статьи 6.1 Федерального закона N 63-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, адвокат ФИО основании соглашений об оказании юридической помощи от 24.02.2021г. №.ххх и №ххх в соответствии с ч.1 ст.48 Конституции РФ и в порядке, предусмотренном ФЗ от 31.05.2002г. №63 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», осуществляет в качестве адвоката защиту прав, свобод и законных интересов ФИО и фио по гражданскому делу №ххх Коптевского районного суда г.Москвы по иску фио к ХХХ (АО) о расторжении договора залога, снятии обременения и ипотеки, встречному иску ХХХ (АО) к фио об обращении взыскания на заложенное имущество, по иску ФИО к ХХХ (АО) о применении последствий недействительности ничтожного договора залога.

16.11.2021г. в Коптевский районный суд г.Москвы из Савеловского ОСП ГУФССП России по г.Москве поступило заявление судебного пристава-исполнителя фио от 10.11.2021г. о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №ххх.

В целях собирания доказательств, обосновывающих возражения ФИО и фио относительно выдачи дубликата исполнительного листа, регистрируемым почтовым отправлением, имеющим ШПИ ххх, 13.12.2021г. административным истцом направлен в ГУФССП России по г.Москве адвокатский запрос №351 (2182) от 12.12.2021г. в интересах третьего лица ФИО о предоставлении справки о предоставлении информации.

Согласно письму ГУФССП России по г.Москве от 21.12.2021г. №77901/21/437705, административному истцу отказано в получении сведений, на основании того, что данный запрос не может быть рассмотрен в связи с отсутствием ордера адвоката.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Согласно ч.3 ст.6.1 настоящего закона требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

В соответствии с требованиями к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2016г. N 288, адвокатский запрос оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме.

Адвокатский запрос должен содержать:

1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии – адрес электронной почты и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица (в случае его согласия на указание этих данных, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о персональных данных) или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях);

12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах;

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на адрес электронной почты, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Согласно п.4 ст.6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

5. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6. В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Судом установлено, что направленный адвокатом фиоВ, адвокатский запрос №351 (2182) от 12.12.2021г. в полной мере соответствовал Требованиям к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2016г. N288, а именно имеются фамилия, имя, отчество адвоката, регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи.

При этом приложение к адвокатскому запросу ордера на исполнение поручения не предусмотрено ни Требованием к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2016г. N288, ни Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Учитывая, что адвокатский запрос оформлен в соответствии с Требованиями к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2016г. N288 и запрошенные информация и документы к сведениям ограниченного доступа не относятся, отказ административного ответчика в предоставлении запрошенных сведений является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа ГУФССП России по г.Москве от 21.12.2021г. №77901/21/437705 в рассмотрении адвокатского запроса от 12.12.2021г. №351 (2182).

Административным истцом так же заявлено требование о взыскании судебной неустойки в порядке ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения решения суда в размере сумма за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день исполнения данного судебного акта.

В п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 указано следующее, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

При рассмотрении вопроса о взыскании средств с казны РФ необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежать возмещению Российской Федерацией или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В силу положений ст.56 ГПК РФ лицо, обратившееся в суд с требованием о возмещении убытков обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований.

Суд приходит к выводу, что заявленное административным истцом требование о взыскании неустойки не подлежит удовлетворению, поскольку требование о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов, должностных лиц может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта наступления убытков, размера убытков, незаконности действия (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением убытков. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданской ответственности в виде возмещения убытков не может быть применена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о взыскании неустойки – отказать.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 марта 2022 года.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск