Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1070/22

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 27 декабря 2022 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Базаров С.Н., рассмотрев жалобу Шатковского Артема Сергеевича на постановление должностного лица ОАТИ Москвы № 21-52-К03-01185/01 от 17.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.18.1 Закона г.Москвы № 45 от 21.11.2007 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Шатковского Артема Сергеевича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица ОАТИ Москвы №21-52-К03-01185/01 от 17.01.2022 Шатковский А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.3.18.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Шатковский А.С. обратился с жалобой в Головинский районный суд г. Москвы, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, как незаконное и необоснованное, поскольку на указанную в постановлении дату он был здоров, общественной опасности не представлял, болезнь ковид-2019 у него не установлена, также его могли попросить покинуть общественное место, потребовать надеть маску и перчатки, предложить приобрести маску и перчатки, ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание Шатковский А.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в городе Москве - Указ Мэра Москвы от 05.05.2020 № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п.9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" граждане обязаны с 12.05.2020 использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

Согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 22.05.2020 №15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Контроль за соблюдением требований настоящего пункта при использовании транспорта общего пользования осуществляется Государственным казенным учреждением города Москвы "Организатор перевозок", при использовании легкового такси, транспортного средства, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа по заказу, - Московской административной дорожной инспекцией, при посещении объектов торговли - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Департаментом торговли и услуг города Москвы, в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, - должностными лицами органов внутренних дел совместно с Объединением административно-технических инспекций города Москвы.

Как следует из материалов дела, 17.12.2021 в 14 час. 18 мин. Шатковский А.С. в нарушение п.9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, находился в помещении магазина «...», по адресу: адрес, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и рук (перчаток).

Факт административного правонарушения и вина Шатковского А.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 17.01.2022, протоколом об административном правонарушении от 17.12.2021г.

Действия Шатковского А.С. квалифицированы по ч.2 ст.3.18.1 КоАП г.Москвы, предусматривающей ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину Шатковского А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.18.1 КоАП г. Москвы, доказанной полностью, квалификацию правильной.

Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.12.2021 в 14 час. 18 мин. Шатковский А.С. находился в помещении магазина «...», по адресу: адрес, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) и рук (перчаток).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Шатковским А.С. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОАТИ Москвы №21-52-К03-01185/01 от 17.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы № 45 от 21.11.2007 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Шатковского Артема Сергеевича, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Шатковского Артема Сергеевича – удовлетворить, постановление должностного лица ОАТИ Москвы № 21-52-К03-01185/01 от 17.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы № 45 от 21.11.2007 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Шатковского Артема Сергеевича – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья С.Н. Базаров

Головинский районный суд г.Москвы направляет Вам копию решения по жалобе Шатковского А.С. на постановление должностного лица ОАТИ г.Москвы.

Приложение: копия решения на 3-х листах (с оборотом).

Судья С.Н. Базаров