Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1030/22

77RS0005-02-2022-001199-81

РЕШЕНИЕ

адрес 21 февраля 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием заявителя Щербаковой Анастасии Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербаковой Анастасии Владимировны, паспортные данные, гражданки РФ, постоянно зарегистрированной по адресу: адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, - на постановление серии ВВВ № 0923702 старшего инспектора (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ адрес Москвы «Организатор перевозок» фио от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением серии ВВВ № 0923702 старшего инспектора (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 23 сентября 2021 года, Щербакова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП РФ, по факту нарушения требований п. 9.4. указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», то есть 23 сентября 2021 года в 16:19 по адресу: адрес, она находилась в общественном транспорте – автобусе, следовавшем по маршруту № 400, б.н. 191781, без средств индивидуальной защиты – маски (респиратора), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Щербакова А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, прекратив производство по делу, поскольку её действия необоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес. Наличие прямого умысла в действиях Щербаковой А.В. отсутствовало, так как она имела маску, и одела её при контролёре. Поскольку опасности для окружающих она не представляла, больна не была, на карантине не находилась, была вакцинирована, производство по делу может быть прекращено по ст. 2.9 КоАП РФ. Более того, квалификация действий Щербаковой А.В. дана не верно, вместо ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по которому предусмотрено более мягкое наказание, которое и стоило применить. Прав ей не разъяснялось, что также является основанием для отмены решения должностного лица.

Опрошенная судом заявитель Щербакова А.В. жалобу поддержала, и настаивала на её удовлетворении, так как в данном случае инспектор могла ограничиться замечанием в её адрес.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, нахожу, что постановление должностного лица о виновности Щербаковой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, подлежит оставлению без изменений в силу следующего.

Диспозиция ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные с использованием транспортного средства.

Событие административного правонарушения и вина Щербаковой А.В. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, который иллюстрирует описанное событие, где зафиксировано время и место правонарушения.

Содержание обжалуемого постановления отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Событие административного правонарушения в оспариваемом постановлении конкретизировано, его описание позволяет однозначно установить вину Щербаковой А.В.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила, в частности, установлены Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Так как административное законодательство находится в совместном введении РФ и субъектов РФ, а статья 1.3.1. КоАП РФ представляет право субъектам РФ устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации введение статьи 3.18.1 (нарушение требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес) в адрес Москвы основано на полномочиях, предоставленных субъекту РФ федеральным законодательством.

Следовательно, невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, подлежат квалификации по статье 3.18.1 адрес Москвы, так как такие требования установлены исключительно субъектом РФ.

Таким образом, действия Щербаковой А.В. были правильно квалифицированы по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение о нахождении граждан в масках и перчатках предусмотрено п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в редакции от 22.06.2020г.) «О введении режима повышенной готовности». С 01 июня 2020 года предписывалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в общественном транспорте, дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

В п. 7.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ (ред. от 09.07.2020) «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», изложено, что если иное не установлено настоящим указом, с 13 июля 2020 года снимаются ограничения, предусмотренные Мэра Москвы № 12-УМ, не снятые ранее в соответствии с настоящим указом, за исключением ограничений, установленных в отношении, в том числе, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу. При этом гражданам рекомендовалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении на улице.

Таким образом, ношение гигиенических масок (респираторов) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в том числе, в общественном транспорте и в местах общего пользования, являлось обязательным, что образует состав вменяемого Щербаковой А.В. правонарушения, а её позиция о том, что она готова была надеть маску, но не могла в силу того, что старая порвалась, опровергается представленным фотоматериалом, на котором изображено, что в момент обращения к ней заявитель не предпринимала меры к соблюдению установленных санитарно-эпидемиологических требований, и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном месте, передвигаясь на общественном транспорте без них, в связи с чем, оснований для применения к ней положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Доводы о том, что Щербакова А.В. привита, больна не была и на карантине не находилась, не являются достаточными для исключения привлечения её к ответственности по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений при производстве по делу не установлено, так как постановление содержит подпись привлекаемой о разъяснении ей прав, которыми та воспользовался при последующем обжаловании постановления должностного лица, и последние приведены на оборотной стороне копии постановления, выдаваемого Щербаковой А.В.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Щербаковой А.В. в соответствии с требованиями закона, и, как единственное возможное в рамках санкции статьи обвинения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление серии ВВВ № 0923702 старшего инспектора (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы, в отношении Щербаковой Анастасии Владимировны - оставить без изменения, а жалобу Щербаковой А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения путём подачи жалобы в районный суд.

Судья: