Мотивированное решение
Дело № 02-1940/2022 | Головинский районный суд
УИД77RS0005-02-2022-001055-28
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2022 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1940/2022
по иску Заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бубенщикову Александру Александровичу о запрете использования маломерных судов в коммерческих целях,
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бубенщикову Александру Александровичу о запрете использования маломерных судов в коммерческих целях– удовлетворить.
Запретить Бубенщикову Александру Александровичу использование маломерных судов с идентификационными (бортовыми) номерами 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ в коммерческих целях до их регистрации в Государственном судовом реестре и признании годными к эксплуатации по результатам освидетельствования Московским филиалом Российского Речного Регистра, получения судовых документов.
Взыскать с Бубенщикова Александра Александровича государственную пошлину в бюджет адрес в сумме сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья
УИД77RS0005-02-2022-001055-28
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2022 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1940/2022
по иску Заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бубенщикову Александру Александровичу о запрете использования маломерных судов в коммерческих целях,
У С Т А Н О В И Л
Заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику Бубенщикову А.А. о запрете использования маломерных судов в коммерческих целях, просит запретить ответчику использование маломерных судов с идентификационными (бортовыми) номера 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ в коммерческих целях до их регистрации в Государственном судовом реестре и признании годным к эксплуатации по результатам освидетельствования Московским филиалом Российского Речного Регистра, получения судовых документов, ссылаясь на то, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте по обращению фио проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации маломерных судов, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что 12.07.2016 в ФКУ Центр ГИМС ГУ МЧС России по адрес произведена государственная регистрация судов - понтонов и прав на них Бубенщикова А.А. в реестре маломерных судов. На основании совершенных регистрационных действий должностным лицом государственной инспекции по маломерным судам по адрес судовладельцу Бубенщикову А.А. выданы судовые билеты Д № 953277, Д №953278 и Д № 953279 АА 833368, судам присвоены идентификационные (бортовые) номера 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ. В ходе проведенной проверки установлено, что на вышеуказанных 3 маломерных судах (понтонах), принадлежащих Бубенщикову А.А., установлены гриль-домики, которые на возмездной основе сдаются в аренду. Таким образом, маломерные суда с идентификационными (бортовыми) номерами 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ используются в коммерческих целях, в связи с чем подлежат регистрации в Государственном судовом реестре, а не реестре маломерных судов, к ним устанавливаются иные требования по эксплуатации с целью обеспечения безопасности судоходства. На маломерных судах с идентификационными (бортовыми) номерами 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ отсутствуют документы, предусмотренные ст.14 КВВТ РФ, их классификация и освидетельствование не проводились.
В судебном заседании помощник Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте по доверенности фио исковые требования поддержал по доводам иска.
Ответчик Бубенщиков А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
Выслушав представителя истца проверив и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
Согласно п.1 ст.16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
На основании п.3 ст.16 КВВТ РФ под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 17 КВВТ РФ предусматривает, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.
Таким образом, законодательство различает маломерные суда, используемых в некоммерческих целях, и маломерные суда, используемые в коммерческих целях, предусматривая их регистрацию в разных реестрах судов.
Контроль за безопасностью эксплуатации маломерных судов, используемых в коммерческих целях, в силу ст. 4.1 КВВТ РФ и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
В соответствии с п. 1 ст.14 КВВТ РФ на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности на судно; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное свидетельство; свидетельство о минимальном составе экипажа судна; свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; судовая роль; судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна); судовое санитарное свидетельство о праве плавания; иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
На основании п.2 ст.35 КВВТ РФ классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.
На территории адрес и адрес классификацию и освидетельствование судов, согласно приказа Минтранса России от 25.09.2012 № 355 «О наделении федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» и распоряжения Минтранса России от 14.11.2011 № ИЛ-126-р «Об утверждении Устава федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» осуществляет Московский филиал Российского Речного Регистра.
В соответствии с п.2 ст.34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Согласно п.3 ст.34 КВВТ РФ безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, объяснений представителя истца, Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте по обращению фио проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации маломерных судов, в ходе которой выявлены нарушения.
Установлено, что 12.07.2016 в ФКУ Центр ГИМС ГУ МЧС России по адрес произведена государственная регистрация судов - понтонов и прав на них Бубенщикова А.А. в реестре маломерных судов. На основании совершенных регистрационных действий должностным лицом государственной инспекции по маломерным судам по адрес судовладельцу Бубенщикову А.А. выданы судовые билеты Д № 953277, Д №953278 и Д № 953279 АА 833368, судам присвоены идентификационные (бортовые) номера 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ.
В ходе проведенной проверки установлено, что на вышеуказанных 3 маломерных судах (понтонах), принадлежащих Бубенщикову А.А., установлены гриль-домики, которые на возмездной основе сдаются в аренду.
Таким образом, маломерные суда с идентификационными (бортовыми) номерами 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ используются в коммерческих целях, в связи с чем подлежат регистрации в Государственном судовом реестре, а не реестре маломерных судов, к ним устанавливаются иные требования по эксплуатации с целью обеспечения безопасности судоходства.
На маломерных судах с идентификационными (бортовыми) номерами 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ отсутствуют документы, предусмотренные ст.14 КВВТ РФ, их классификация и освидетельствование не проводились.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства.
Отсутствие регистрации судов в государственном судовом реестре не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за соблюдением требований безопасности судоходства Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, прохождением освидетельствований, поскольку Государственная инспекция по маломерным судам соответствующими правами не обладает, в том числе не имеет права осуществлять техническое освидетельствование маломерных судов, используемых в коммерческих целях, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга юридических и физических лиц.
Эксплуатация данных судов, не зарегистрированных в установленном законом порядке, не отвечает требованиям безопасности судоходства, может привести к происшествиям на воде, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих данное судно, а также иных участников движения на водных путях.
С учетом изложенного и принимая во внимание цель использования маломерных судов, вышеуказанные суда, принадлежащие Бубенщикову А.А., в соответствии с п.2 ст.17 КВВТ РФ не подлежат учету в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку законом предусмотрена форма защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ), а опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст.1065 ГК РФ), суд, соглашаясь с доводом истца о том, что возможное использование водного транспорта ответчика в коммерческих целях, без проведения перед этим необходимых действий по классификации и постановки на учет, может представлять опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, считает необходимым запретить Бубенщикову А.А. использование маломерных судов с идентификационными (бортовыми) номерами 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ в коммерческих целях до их регистрации в Государственном судовом реестре и признании годными к эксплуатации по результатам освидетельствования Московским филиалом Российского Речного Регистра, получения судовых документов.
Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере сумма, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Исковые требования Заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бубенщикову Александру Александровичу о запрете использования маломерных судов в коммерческих целях– удовлетворить.
Запретить Бубенщикову Александру Александровичу использование маломерных судов с идентификационными (бортовыми) номерами 36-97МЮ, 36-98МЮ и 36-99МЮ в коммерческих целях до их регистрации в Государственном судовом реестре и признании годными к эксплуатации по результатам освидетельствования Московским филиалом Российского Речного Регистра, получения судовых документов.
Взыскать с Бубенщикова Александра Александровича государственную пошлину в бюджет адрес в сумме сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2022 года