Постановление о назначении административного наказания

№ 5-143/2022

77RS0005-02-2022-000662-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 25 января 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИКСТ» (далее ООО «ВИКСТ»), ОГРН 1157746544064, дата присвоения ОГРН: 17.06.2015, ИНН: 7743104860, КПП: 774301001, юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВИКСТ» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

Так, 01.01.2022 в 11 часов 00 минут в связи с регистрацией 13 случаев пищевой токсикоинфекции (пищевое отравление) у проживающих в хостеле ООО «ВИКСТ» по адресу: адрес, д. 2, стр. 3, было установлено, что юридическое лицо в период чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, вызванной новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19) допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ежедневная влажная уборка и дезинфекция помещений проводится некачественно; дезинфекционный режим ведётся с нарушением, поскольку на момент проверки не представлен запас дезинфицирующих средств для обработки поверхностей и помещений; отсутствуют инструкция для разведения дезинфицирующих средств, тара для приготовления рабочего раствора; уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не промаркирован с учётом функционального назначения помещений и видов уборочных работ; термометрия сотрудников проводится по формальному признаку; грязное бельё проживающих складируется в помещении общего пользования (в коридоре); в местах установки санитарно-технических приборов, жилых комнатах, помещение для приготовления пищи покрытие пола и стен, потолков помещений имеет нарушение целостности; в туалетных комнатах имеется нарушение целостности унитазов; санитарно-бытовые помещения в неудовлетворительном состоянии; места общего пользования захламлены бытовыми предметами и мусором; помещения (места общего пользования, жилые комнаты) хостела содержатся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии; не осуществляется контроль за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью; в помещениях (жилых комнатах) не соблюдены нормы социального дистанцирования; помещения (комнаты проживающих) захламлены бытовыми предметами, продуктами питания, комнаты не обеспечены твёрдым инвентарём, шкафами для одежды; не представлены ЛМК на 2 сотрудников (генеральный директор, администратор), у 4 сотрудников нарушены сроки прохождения периодических медицинских осмотров – последний медицинский осмотр – октябрь, декабрь, январь 2020 года, у 2 сотрудников отсутствуют данные о вакцинации против дифтерии, вирусного гепатита В, у 2 сотрудников отсутствуют данные о вакцинации против дифтерии, ВГВ, кори; не представлены сведения о вакцинации на 5 сотрудников по эпидемическим показаниями против новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в отношении работников, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания, в срок до 15.07.2021 – первым компонентом, до 15.08.2021 – вторым компонентом, не менее 60% сотрудников от общей численности работников, согласно п., п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача фио по адрес от 15 июня 2021 года № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», в срок до 01.12.2021 – первым компонентом, до 01.01.2022 – вторым компонентом, не менее 80% сотрудников от общей численности работников, согласно п. 1, п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача фио по адрес от 19 октября 2021 года № 3 « О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29, 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», утверждённые Постановлением Главного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020, п.п. 15, 82, 85, 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, п.п. 2.11, 7.6, 7.10, 7.11, 7.12, 7.13, 7.17, 7.15, 7.16, 7.17 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвёртой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выявлении которых проводятся обязательные предварительные и периодически медицинские осмотры», приказа Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

Действия ООО «ВИКСТ» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ВИКСТ» фио вину юридического лица в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что большая часть нарушений была незамедлительно устранена, о чем в Роспотребнадзор были представлены соответствующие документы, однако полностью устранить нарушения юридическое лицо не может, поскольку часть помещения опечатана Роспотребнадзором, что препятствует доступу к нему.

Защитник ООО «ВИКСТ» по доверенности фио в судебном заседании просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием доказательств подтверждающих причинно - следственную связь между отправлением жильцом хостела и действиями ООО «ВИКСТ». В связи с представлением Роспотребназора была начата вакцинация сотрудников, произведена дезинфекция и уборка помещения, о чем были предоставлены соответствующие документы, договора и фотографии.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, защитника, считаю, что вина ООО «ВИКСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.01.2022, составленным в отношении ООО «ВИКСТ», в котором зафиксировано событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 10.01.2022, согласно которому осуществление деятельности ООО «ВИКСТ» фактически прекращено в 14 часов 23 минуты 10.01.2022, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 10.01.2022;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования случаев инфекционного и (или) паразитарного заболевания № б/н от 04.01.2022 с фототаблицей, согласно которому выявлены нарушения санитарного законодательства;

- картами инфекционных больных фио, фиоу., фио, фио, фио, фиоу., фиоу., фиоу., фио, фиоу., фио, фио, фиоу., проживающих по адресу: адрес, которым установлен диагноз: пищевая токсикоинфекция (пищевое отравление);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ 9965-22-8711947 от 10.01.2022 в отношении ООО «ВИКСТ», которое зарегистрировано по адресу: адрес,

- копией договора аренды № 01-02/2021-66-КР нежилого помещения от 01.02.2021 с приложением, на основании которого нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находится в аренде ООО «ВИКСТ»;

- копией договоров на предоставление услуг для временного размещения физических лиц фио, фиоу., фио, фио, фио, фиоу., фиоу., фиоу., фио, фиоу., фио, фио, фиоу. по адресу: адрес,

- письмом в выполнении предписания от 03.01.2022;

- копией договора № ООД-2-7/1743/ОКИ на выполнение работ по дезинфекции от 01.01.2022 с приложением;

- копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 01.01.2022 и иными доказательствами;

- справкой ООО «ВИКСТ» о штатной численности организации от 01.01.2022;

- копией приказа № 2/Л ООО «ВИКСТ» об утверждении штатного расписания от 30.11.2021;

- копией штатного расписания ООО «ВИКСТ» от 01.12.2021.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 названного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в обязательном порядке.

Согласно п. 2.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гигиеническое воспитание населения как метод профилактики COVID-19 включает: представление населению подробной информации о COVID-19, основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней, проведение индивидуальной беседы с пациентом и другие; разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости; доведение до организованных коллективов взрослых и детей правил организации деятельности в период подъема заболеваемости COVID-19.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес;- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Правительство Российской Федерации издало Постановление N 66, в соответствии с которым коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Доводы генерального директора ООО «ВИКСТ» фио и защитника о том, что протокол является необоснованным, требования, указанные в предписании от 01.01.2022, исполнены своевременно, нарушений не выявлено, причинно-следственной связи заболеваний 13-ти человек с тем, что они проживают в хостеле не установлено, прививки сделаны, все сотрудники прошли медицинские осмотры, уборочный инвентарь промаркирован и хранится отдельно, влажная уборка проводится ежедневно, своего подтверждения не нашли и опровергаются совокупностью собранных и представленных суду доказательств, в том числе актом санитарно-эпидемиологического расследования с фотоматериалом на котором зафиксированы вышеуказанные нарушения.

Представленные в обоснование своих доводов стороной защиты копии договоров: об оказании услуг по дезинфекции, дератизации, дезинфекции № 81 от 02.08.2021 с приложением, на основании которого проводятся дезинфекционные работы (дезинсекция, дератизация, дезинфекция); на организацию проведения лабораторных и инструментальных исследований № 82 от 02.08.2021 с приложением; строительного подряда № 01210817 от 21.08.2017 с приложением, согласно которому на объекте, расположенном по адресу: адрес, проводились работы по наладке системы вентиляции; № 10В/20 на оказание услуг по проведению дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования от 19.01.2021 с приложением, согласно которому на объекте, расположенном по адресу: адрес, проводились работы по очистке и дезинфекции системы вентиляции; оказания услуг по стирке белья № 33820112019 от 01.08.2021 с приложением, согласно которому предоставляется ряд дополнительных услуг дезинфекции; возмездного оказания услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров от 29.01.2021 с приложением, согласно которому работникам ООО «ВИКСТ» предоставляются услуги по проведению медицинских осмотров; № 06-12/21 на оказание услуг по обращению с отходами IV-V классов опасности, не относящимися к твёрдым коммунальным отходам от 01.12.2021, согласно которому ООО «ВИКСТ» оказывают услуги по обращению с отходами 4, 5 класса опасности, производственным и строительным, не относящимися к твёрдым коммунальным отходам; на вывоз отходов № 1-01/19 от 02.01.2019 с приложением, согласно которому ООО «ВИКСТ» предоставляют услуги по вывозу мусора, грунта, промышленных отходов, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку сам по себе факт заключения договоров не свидетельствует о надлежащем их исполнении, что подтверждает акт проверки в ходе которого были выявлены нарушения действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ВИКСТ», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ВИКСТ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «ВИКСТ» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку общество совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Частичное устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения юридического лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ применительно к ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении ООО «ВИКСТ» наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, которое создало реальную угрозу здоровью людей, а также данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, частично устранило выявленные нарушения, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела, считаю, что в целях пресечения административного правонарушения и устранения его последствий, предотвращения возможного причинения вреда здоровью жителей хостела, ООО «ВИКСТ» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом суд принимает во внимание то, что менее строгий вид административного наказания обеспечить достижение целей административного наказания, гарантировать предотвращение указанных вредных последствий не сможет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ВИКСТ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 час. 23 мин. 10 января 2022 года.

Разъяснить ООО «ВИКСТ» право на обращение в суд о досрочном прекращении данного вида наказания при условии устранения всех обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева

ООО «ВИКСТадрес

,

д. 2, стр. 3, адрес

Управление Роспотребнадзора

по адрес

в адрес

адрес,

д. 10, адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВИКСТ».

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда адрес А.А. Королева