Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-893/22

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва 01 августа 2022 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Базаров С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковригина Сергея Александровича на постановление от №0355431010121102201043773 от 22 октября 2021 должностного лица ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении Ковригина Сергея Александровича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №0355431010121102201043773 от 22 октября 2021 должностного лица ГКУ «АМПП» собственник транспортного средства Ковригин С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением от 23 ноября 2021 года вышестоящего должностного лица ГКУ «АМПП» постановление от 22 октября 2021 года, вынесенное в отношении Ковригина С.А., оставлено без изменения, а жалоба Ковригина С.А. – без удовлетворения.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Ковригин С.А. обратился с жалобой в Головинский районный суд г.Москвы, где ставит вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события и состава правонарушения, поскольку на участке улично-дорожной сети вдоль дома 63 по адрес знак 6.4 (ни один, ни с табличкой 8.8) не установлен; иных знаков, запрещающих или ограничивающих парковку, на данному участке также нет; предыдущий знак 6.4 с табличкой 8.8. установлен до перекрестка адрес, до выезда из ресторана «Макдональдс», соответственно, зона его действия за перекресток не распространяется.

Ковригин С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, в связи с чем, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку неявка Ковригина С.А. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП».

Пунктом 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к статье 8.14 КоАП Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы 17.05.2013 N 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01.06.2013.

Согласно п. 1(2).4 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (далее - постановление Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП) к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения».

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 15.10.2012 г. N 615-РП «О создании государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского Парковочного Пространства» в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казенное учреждение Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 КоАП Москвы.

Как следует из материалов дела, 14.10.2021 в 17 час. 28 мин. 40 сек. по адресу: адрес (1), водитель транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Ковригин С.А., разместил на платной городской парковке указанное транспортное средство в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, без осуществления платы.

Указанные действия квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК «Стрит Фалькон», где зафиксированы: место и время совершения правонарушения и идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля марка автомобиля, регистрационный знак ТС; свидетельством о поверке и утверждении типа средств измерения, описания типа средств измерения; дислокацией дорожных знаков по адресу: адрес (1).

При этом прибор фотофиксации «Стрит Фалькон», которым зафиксировано правонарушение, имеет заводской номер SF3175, свидетельство о поверке СП 3050215, которое действительно до 27.09.2022. Принцип работы указанного технического средства, при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке, состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств пяти минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных. Тем самым исключается возможность ошибочной фотофиксации транспортных средств, которые произвели остановку или стоянку в разрешенном месте, фиксация осуществляется в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него пользователя.

При этом работая в режиме фотосъемки, о чем указано в постановлении должностного лица, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений АПК «Стрит Фалькон» не является специальным техническим средством, указанным в ст. 26.8 КоАП РФ, поскольку в данном случае, работая в указанном режиме, он не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Ковригина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями примечания к ст. 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Факт управления автомобилем марка автомобиля, регистрационный знак ТС, Ковригиным С.А. не оспаривается. Бесспорных доказательств, что в момент выявления правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица заявителем не представлено.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения Ковригина С.А. к административной ответственности, поскольку в зоне видимости, доступной в процессе движения к парковочному месту, дорожный знак 6.4 (Парковка, парковочное место), с табличкой 8.8 (платные услуги) Приложения 1 к Правилам дорожного движения, дорожный знак не был доступен для обозрения, при выезде из ресторана «Макдональдс», суд находит несостоятельными.

В силу положений ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров и разметки» знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Согласно ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, в том числе с табличкой 8.8 Платные услуги.

Пункт 1.3 Правил дорожного движения РФ предписывает водителю знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Из схемы расстановки дорожных знаков по адресу: адрес (1) следует, что по указанному адресу имеются дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги», установленные перед парковочными местами, с левой стороны по ходу движения транспортных средств, с правой стороны по ходу движения установлен знак 3.27 «Остановка запрещена». Указанные знаки установлены в соответствии с ГОСТ, доступны для обозрения, и с достаточной определенностью информируют водителя об организации дорожного движения на участке дороги, относящемуся к месту совершения административного правонарушения. Наличие указанных знаков заявителем не оспаривается.

Следовательно, при должной внимательности к дорожной обстановке и осмотрительности у Ковригина С.А. в силу п. 1.3 ПДД РФ имелась возможность своевременно принять меры к выполнению требования указанного знака, которые он, тем не менее, нарушил.

Кроме того, при утверждении дополнительных территориальных зон организации платных городских парковок такие зоны вводятся в действие не ранее чем через 30 дней со дня официального опубликования приказа Департамента транспорта об их утверждении. Информация об этом размещается на сайте Департамента транспорта (http://dtmos.ru/) в разделе «Документы» и на сайте «Московский паркинг» (http;//parking.mos.ru), а также в других средствах массовой информации.

Приказом Департамента транспорта от 05.03.2021 №61-02-96/21 «О внесении изменений в приказы Департамента транспорта и развития дорожно - транспортной инфраструктуры города Москвы от 04.12.2018 № 61-02-503/8, от 01.08.2019 № 61-02-343/9, от 17.01.2020 №61-02-9/20» с 05.04.2021 адрес (от пересечения с МКАД до пересечения с адрес (нечетная сторона)) включено в зону платных городских парковок (зона 4063).

Представленные заявителем фотографии с учетом исследованных в суде доказательств, установленные судом обстоятельства не опровергают.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего заявителю автомобиля марка автомобиля, регистрационный знак ТС, на платной стоянке 14.10.2021 в 17 час. 28 мин. 40 сек., по указанному выше адресу Ковригиным С.А. не представлено, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах считаю доказанной вину Ковригина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Действия Ковригина С.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностными лицами обстоятельств дела и не влияют на законность принятых по делу актов.

Административное наказание Ковригину С.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Ковригина С.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление №0355431010121102201043773 от 22 октября 2021 должностного лица ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Ковригина Сергея Александровича, и решение от 23 ноября 2021 года вышестоящего должностного лица ГКУ «АМПП» по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении - оставить без изменения, а жалобу Ковригина С.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или со дня получения копии решения.

Судья: