Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-896/22

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва 28 июля 2022 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Базаров С.Н., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего АО «Руспетро» фио на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Москве и Московской области (Мосстат) №1267-2021 от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Руспетро»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Москве и Московской области (Мосстат) №1267-2021 от 12 октября 2021 года АО «Руспетро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, конкурсный управляющий АО «Руспетро» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить или изменить его в части размера назначенного административного штрафа, ссылаясь на то, что у общества отсутствовал умысел на совершение противоправного деяния, отсутствует вред охраняемым правоотношениям, общество находится в процедуре банкротства и в тяжелом финансовом состоянии.

В судебное заседание конкурсный управляющий АО «Руспетро» фио не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 Указаний Банка России от 25.11.2019 N 5328-У «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и порядка составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам в Центральный банк Российской Федерации для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж» первичные статистические данные составляются и предоставляются организациями - юридическими лицами всех организационно-правовых форм, созданными на территории Российской Федерации (далее - респонденты), включенными Банком России в перечень респондентов. Перечень респондентов формируется Банком России и размещается на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Актуализация перечня респондентов осуществляется в сроки, указанные в порядке составления и предоставления первичных статистических данных по установленным формам. Банк России информирует (в том числе в письменной форме) организации, включенные в перечень респондентов, о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения по установленным формам.

Согласно п. 3 Указаний Банка России от 25.11.2019 N 5328-У первичные статистические данные по установленным формам составляются и предоставляются респондентами в Банк России в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно материалам дела, в нарушение требований законодательства, Указаний Банка России от 25.11.2019 N 5328-У АО «Руспетро» 16 августа 2021 года не представлены статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-ПИ «Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую Федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж» за 2 квартал 2021 года в Главное управление Центрального банка (Банка России) по Центральному Федеральному округу по адресу: адрес.

Действия АО «Руспетро» квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина АО «Руспетро» в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: мотивированным заключением ГУ Банка России по ЦФО о выявлении признаков административного правонарушения; сведениями из ЕРСМСП (юридическое лицо отсутствует в реестре); выпиской из ЕГРЮЛ; скриншотом информации о юридическом лице из АС ГС ОФСН; письмом-вызовом от 01.10.2021 на составление протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении; извещением респондента посредством сайта Росстата; протоколом от 12 октября 2021 года об административном правонарушении, где изложено существо правонарушения; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности АО «Руспетро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности АО «Руспетро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо Мосстата пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии умысла на совершение противоправного деяния, суд считает несостоятельными, так как согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Руспетро» были приняты все зависящие от него меры для своевременного представления первичных статистических данных или отсутствовала возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Руспетро» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.2, ст. 3.3, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. назначено АО «Руспетро» с учетом его финансового положения и является минимально возможным исходя из положений ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица Мосстата.

Порядок и срок давности привлечения АО «Руспетро» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.08 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Москве и Московской области (Мосстат) №1267-2021 от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Руспетро» - оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего АО «Руспетро» фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья С.Н. Базаров