Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-872/22

77RS0005-02-2022-000408-29

РЕШЕНИЕ

адрес 04 апреля 2022 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поповой Надежды Сергеевны, паспортные данные, гражданки РФ, постоянно зарегистрированной по адресу: адрес, - на постановление № 0221349047306 эксперта (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ адрес Москвы «Организатор перевозок» фио от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 49047306 эксперта (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 15 декабря 2021 года, Попова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы, по факту нарушения требований п. 9.4. указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», то есть 17 декабря 2021 года в 15:08 по адресу: адрес, она находилась в общественном транспорте – автобусе, следовавшем по маршруту № 400, б.н. 191781, без средств индивидуальной защиты – маски (респиратора), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Попова Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, поскольку её действия необоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес. Наличие прямого умысла в действиях Поповой Н.С. отсутствовало, так как она готова была надеть маску, но контролер ей этого не предложил, сразу назначив штраф. Поскольку опасности для окружающих заявитель не представляла, больна не была, на карантине не находилась, ранее к административной ответственности не привлекалась, производство по делу может быть прекращено.

Заявитель Попова Н.С., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилась, не обратилась в суд с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы в своё отсутствие, в связи с чем, судом было принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, нахожу, что постановление должностного лица о виновности Поповой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, подлежит оставлению без изменений в силу следующего.

Диспозиция ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес предусматривает административную ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные с использованием транспортного средства.

Событие административного правонарушения и вина Поповой Н.С. в его совершении подтверждается фотоматериалом, который иллюстрирует описанное событие, где зафиксировано время и место правонарушения, при том, что и сама заявитель данных обстоятельств не оспаривает, что находилась без маски в автобусе.

Содержание обжалуемого постановления отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Событие административного правонарушения в оспариваемом постановлении конкретизировано, его описание позволяет однозначно установить вину Поповой Н.С.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила, в частности, установлены Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Так как административное законодательство находится в совместном введении РФ и субъектов РФ, а статья 1.3.1. КоАП РФ представляет право субъектам РФ устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации введение статьи 3.18.1 (нарушение требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес) в адрес Москвы основано на полномочиях, предоставленных субъекту РФ федеральным законодательством.

Следовательно, невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, подлежат квалификации по статье 3.18.1 адрес Москвы, так как такие требования установлены исключительно субъектом РФ.

Таким образом, действия Поповой Н.С. были правильно квалифицированы по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение о нахождении граждан в масках и перчатках предусмотрено п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (в редакции от 22.06.2020г.) «О введении режима повышенной готовности». С 01 июня 2020 года предписывалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в общественном транспорте, дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

В п. 7.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ (ред. от 09.07.2020) «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности», изложено, что если иное не установлено настоящим указом, с 13 июля 2020 года снимаются ограничения, предусмотренные Мэра Москвы № 12-УМ, не снятые ранее в соответствии с настоящим указом, за исключением ограничений, установленных в отношении, в том числе, использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу. При этом гражданам рекомендовалось использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении на улице.

Таким образом, ношение гигиенических масок (респираторов) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в том числе, в общественном транспорте и в местах общего пользования, являлось обязательным, что образует состав вменяемого Поповой Н.С. правонарушения, а её позиция о том, что она готова была надеть маску, опровергается представленным фотоматериалом, на котором изображено, что в момент обращения к ней заявитель не предпринимала меры к соблюдению установленных санитарно-эпидемиологических требований, и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном месте, будучи обращённой к телефону в момент проверки, передвигаясь на общественном транспорте без их использования, в связи с чем, оснований для применения к Поповой Н.С. положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Доводы о том, что Попова Н.С. больна не была и на карантине не находилась, не являются достаточными для исключения привлечения её к ответственности по ч.4 ст. 3.18.1 КоАП адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Суд не находит оснований для декриминилизации вменяемого Поповой Н.С. правонарушения, так как согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Нарушений при производстве по делу не установлено, так как постановление содержит подпись привлекаемой о разъяснении ей прав, которыми та воспользовался при последующем обжаловании постановления должностного лица, и последние приведены на оборотной стороне копии решения, выдаваемого Поповой Н.С.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Поповой Н.С. в соответствии с требованиями закона, и, как единственное возможное в рамках санкции статьи обвинения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 0221349047306 эксперта (контролёра) 1 отдела КПП НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 3.18.1 адрес Москвы, в отношении Поповой Надежды Сергеевны - оставить без изменения, а жалобу Поповой Н.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или вручения копии решения путём подачи жалобы в районный суд.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию решения от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, в отношении Поповой Надежды Сергеевны.

Приложение: копия решения на 2-х листах с оборотом в каждый адрес.

Судья: Е.С. Астахова