Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-2870/21

77RS0005-02-2021-017551-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 30 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Алькор и Ко», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2021 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Алькор и Ко».

26 ноября 2021 года консультантом службы по вопросам торговли и услуг Управы адрес фио в отношении ООО «Алькор и Ко» составлен протокол № 223 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 18 ноября 2021 года в 14:59 по адресу: адрес (ТРЦ «Речной»), в помещении магазина «Летуаль», принадлежащего ООО «Алькор и Ко» установлен факт несоблюдения требований п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, выразившиеся в нарушении требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), допустив нахождение на объекте посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Помимо этого, в соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В качестве доказательств виновности ООО «Алькор и Ко» в совершении административного правонарушения представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 26 ноября 2021 года, составленный в отношении ООО «Алькор и Ко» (л.д. 4-5);

- акт мониторинга от 18 ноября 2021 года помещений магазина «Летуаль» ООО «Алькор и Ко», расположенного по адресу: адрес (л.д. 6);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18 ноября 2021 года, с приложением видеозаписи, на которой изображен покупатель, находящийся без маски (л.д. 7);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, датированное 18 ноября 2021 года (л.д. 8);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Алькор и Ко» (л.д. 11-26).

Иных доказательств в ходе проведения расследования, фактически зафиксировавшего события одного дня, добыто не было, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Объяснений собственников (арендаторов)/сотрудников магазина, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат, форма вины – отпуск сотрудником магазина товаров посетителю без средств индивидуальной защиты, ничем, кроме одной фотографии, не подтверждён, однако данных о том, что посетитель был привлечён к ответственности наряду с ООО «Алькор и Ко», не имеется.

Кроме того, в протоколе отсутствуют, и в ходе расследования установлены не были, инициалы (ФИО) посетителя, нахождение которого без средств индивидуальной защиты было выявлено лицом, правомочным привлекать к административной ответственности, а равно его опрос, при необходимости установления наличия вины в действиях юридического лица, должностные лица которого не отреагировали на нарушение санитарных требований посетителями магазина, что образовывает состав инкриминируемого правонарушения.

Бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган, поскольку, согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождение юридического лица, его филиала или представительства, определятся на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, 18 ноября 2021 года должностным лицом было вынесено определение возбуждении дела об административном правонарушении с назначением даты, времени и места рассмотрения дела в отношении ООО «Алькор и Ко» на 26 ноября 2021 года в 10:30 (л.д. 8).

К материалам действительно приобщено уведомление за № 314-1-217 в адрес ООО «Алькор и Ко»: адрес на 26 ноября 2021 года (л.д. 9), которое дублируется копией почтового конверта в тот же адрес (л.д. 10), без отметки отделения связи о принятии. Кроме того, оно было направлено по месту нахождения одного из магазинов сети ООО «Алькор и Ко», при том, что из выписки из ЕГРЮЛ, полученной позднее даты составления протокола по делу об административном правонарушении – 16 декабря 2021 года, следовало, что юридический адрес ООО «Алькор и Ко» расположен: адрес (л.д. 11-26), чем объясняется направление дела в суд сопроводительным письмом только 17 декабря 2021 года, тогда, как указанная информация должна была быть получена и проанализирована многим ранее.

Более того, следует заметить, что данных для отслеживания почтового отправления по номеру ШПИ, материалы дела не содержат, от получении копии постановления о возбуждении дела, директор магазина «Летуаль» в ТРЦ «Речной», отказалась (л.д. 8).

Протокол по делу об административном правонарушении составлялся 26 ноября 2021 года в 11:00 в отсутствии представителя ООО «Алькор и Ко», тогда, так сведений об уведомлении Общества на эту дату материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент составления протокола 26 ноября 2021 года ООО «Алькор и Ко» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Алькор и Ко» подлежат возврату в Управу адрес.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Алькор и Ко», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Управу адрес для устранения указанных недостатков.

Копию настоящего определения направить в ООО «Алькор и Ко» для сведения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию определения от 30 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ООО «Алькор и Ко».

Приложение: копия определения на 4-х листах в каждый адрес;

материалы дела на 26-ми листах в 1 адрес.

Судья: Е.С. Астахова