Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-2795/21

77RS0005-02-2021-016991-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 17 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Табер Трейд», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 декабря 2021 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Табер Трейд».

07 декабря 2021 года заместителем Главы Управы адрес фио в отношении ООО «Табер Трейд» составлен протокол № 278/21 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 19 ноября 2021 года в 14:40 по адресу: адрес, в помещении магазина «Подрукжка», принадлежащего ООО «Табер Трейд» установлен факт несоблюдения требований п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, выразившиеся в нарушении требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), допустив нахождение на объекте работников и посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Помимо этого, в соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В качестве доказательств виновности ООО «Табер Трейд» в совершении административного правонарушения представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 07 декабря 2021 года, составленный в отношении ООО «Табер Трейд» (л.д. 1);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, датированное 19 ноября 2021 года (л.д. 2);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 ноября 2021 года, с приложением видеозаписи (л.д. 3);

- фотоматериал, на котором изображена покупатель, находящаяся без маски, а также продавец магазина, стоящая спиной к камере (л.д. 10).

Иных доказательств в ходе проведения расследования, фактически проведенного в течение одного дня, добыто не было, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Данных о том, что помещение по адресу: адрес, занимает магазин «Подружка» ООО «Табер Трейд» не представлено; выписки из ЕГРЮЛ не имеется, в связи с чем не известно, каким образом был установлен адрес Общества, куда направлялись уведомления, при условии, что представитель ООО «Табер Трейд» в Управу не являлся.

Объяснений собственников (арендаторов)/сотрудников магазина, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат, форма вины – отпуск сотрудником магазина товаров посетителю без средств индивидуальной защиты, ничем, кроме одной фотографии, не подтверждён, однако данных о том, что посетитель был привлечён к ответственности наряду с ООО «Табер Трейд», не имеется.

Кроме того, в протоколе отсутствуют, и в ходе расследования установлены не были, инициалы (ФИО) посетителя, нахождение которого без средств индивидуальной защиты было выявлено лицом, правомочным привлекать к административной ответственности, а равно его опрос, при необходимости установления наличия вины в действиях юридического лица, должностные лица которого не отреагировали на нарушение санитарных требований посетителями кафе, что образовывает состав инкриминируемого правонарушения.

Данных о том, что без маски находился и продавец магазина, материалы дела не содержат, и прямо противоречит имеющейся фотографии, что прямо противоречит составленному прокурору по делу об административном правонарушении.

Бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган, поскольку, согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении «Табер Трейд» подлежат возврату в Управу адрес.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Табер Трейд», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Управу адрес для устранения указанных недостатков.

Копию настоящего определения направить в ООО «Табер Трейд» для сведения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию определения от 17 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ООО «Табер Трейд».

Приложение: копия определения на 3-х листах в каждый адрес;

материалы дела на 10-ти листах в 1 адрес.

Судья: Е.С. Астахова