Постановление о прекращении производства по делу

дело № 5-2782/21

77RS0005-02-2021-016858-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 22 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес Е.С. Астахова, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Алькор и Ко», ИНН 7729265128, ОГРН 1027739498324, юридический адрес: адрес, сведения о привлечении которого ранее к административной ответственности не представлены,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов следовало, что 02 ноября 2021 года в 13 часов 27 минут по адресу: адрес, магазин «Лэтуаль», принадлежащий ООО «Алькор и Ко», осуществлял работу в период режима повышенной готовности, реализуя покупателям непродовольственные товары, не включённые в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённый указом Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ (в ред. от 21.10.2021 № 62-УМ). По указанному адресу в торговом зале магазина на прилавках, в витринах располагались товары, осуществлялась демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи. Продажа указанных товаров осуществлялась любому обратившемуся потребителю, то есть неопределённому кругу потребителей, информация о временном приостановлении работы магазина на период режима повышенной готовности отсутствовала. Доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составляла менее 30 % от общего ассортимента.

03 декабря 2021 года заместителем главы Управы адрес фио в отношении ООО «Алькор и Ко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ООО «Алькор и Ко», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении телефонограммой суда в адрес директора магазина расположенного в ТРЦ «Метрополис» фио, на рассмотрение дела своего представителя не направило, и не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела в своё отсутствии, в связи с чем, судом было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Алькор и Ко».

Судом также исследовались представленные материалы административного дела:

- протокол осмотра места происшествия, расположенного по адресу: адрес, магазин «Лэтуаль», принадлежащий ООО «Алькор и Ко», которое осуществляло деятельность по реализации товара неограниченному кругу лиц, с приложением фототаблицы, на которой указано, что к реализации предлагался не весь товар, а лишь часть (л.д. 1-2, 11);

- протокол об административном правонарушении № 268/2021, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Алькор и Ко» от 04 ноября 2021 года (л.д. 6).

Суд, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, осмотрев представленный фотоматериал, считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алькор и Ко» подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности является невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Таковые правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. б п.3, п.п. в,г п.4 Правил).

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие указанных выше положений законодательства в субъектах РФ приняты нормативные акты, развивающие эти положения, каковыми и являются приведённые выше Указы Мэра адрес.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом адрес, утвержденным Московской городской Думой 28 июня 1995 года (далее – Устав).

При этом, п. 3 ст. 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормального функционированию систем жизнеобеспечению адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от 08 июня 2020 года № 68-УМ (в ред. от 21 октября 2021 года № 62-УМ), на территории адрес с 28 октября по 07 ноября 2021 года был введен режим повышенной готовности.

Суд не может согласиться с наличием в действиях ООО «Алькор и Ко» нарушений работы объектов розничной торговли, поскольку из материалов дела следует, что магазин «Лэтуаль» осуществлял реализацию не всего перечня непродовольственных товаров, представленных на витринах, а лишь части из них. На этом настаивала и участвующая в осмотре места происшествия директор магазина фио, что не опровергнуто и представленными материалами дела, которые не содержат достоверных данных об обратном, что к реализации было предложено менее 30 % от общего количества представляемых на реализацию товаров, так как и из имеющегося фотоснимка видно, что часть прилавков была закрыта для продажи выставляемого на них товара. Кроме того, материалы дела не содержат анализа товарных накладных в процентном соотношении по сравнению с объёмом предлагаемой к продаже продукции.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к настоящей статье.

В связи с изложенным, оснований сомневаться в том, что 30 % от реализуемого ООО «Алькор и Ко» товара входит в Перечень непродовольственный товаров первой необходимости Приложения 1 к указу Мэра Москвы в ред. от 21 октября 2021 года № 62-УМ, у суда нет.

Данный Указ в п. 40.1. предписывал приостановить доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Таким образом, принимая во внимание, что ООО «Алькор и Ко» осуществлял реализацию непродовольственного товара, входящего в указанный список товаров, разрешённых к реализации, доля которых составляла более 30 %, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в частности, отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Алькор и Ко» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы в канцелярию районного суда.

Судья:

Направляем для сведения копию постановления от 22 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Алькор и Ко».

Приложение: копия постановления на 4-х листах.

Судья: Е.С. Астахова