Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-2717/21

77RS0005-02-2021-016497-52

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 10 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП фио Баба оглы, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2021 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП фиоо.

07 декабря 2021 года заместителем Главы адрес Ховрино адрес фио в отношении ИП фиоо. составлен протокол № 146/2021 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 28 октября 2021 года в 14:50 по адресу: адрес, магазин «Продукты», принадлежащий ИП фиоо., осуществлял работу в период режима повышенной готовности, реализуя покупателям непродовольственные товары, не включённые в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утверждённый указом Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ (в ред. от 21.10.2021 № 62-УМ). По указанному адресу в торговом зале магазина на прилавках, в витринах располагались товары, осуществлялась демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи. Продажа указанных товаров осуществлялась любому обратившемуся потребителю, то есть неопределённому кругу потребителей, информация о временном приостановлении работы магазина на период режима повышенной готовности отсутствовала.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, 28 октября 2021 года должностным лицом было вынесено определение возбуждении дела об административном правонарушении с назначением даты, времени и места рассмотрения дела в отношении ИП фиоо. на 10 ноября 2021 года 10:00 (л.д. 3-4).

При этом, к материалам действительно приобщён отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 12549965001967, принятый в отделении связи 16 ноября 2021 года, и имеющий статус «неудачная попытка вручения» 19 ноября 2021 года.

Однако, протокол по делу об административном правонарушении составлялся 23 ноября 2021 года в 13:00 в отсутствии ИП фиоо. или его защитника, при том, что данных как об отложении рассмотрения дела с 10 на 23 ноября 2021 года, так и сведений об уведомлении фиоо. на эту дату, материалы дела не содержат.

Согласно Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 N 619, вступившей в действие 31.03.2019) отправления разряда "Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством, не учитываются (пункт 34 Правил).

В связи с этим, срок хранения отправления разряда "Административное", адресованного ИП фиоо. при поступлении в место вручения 18 ноября 2021 года истекал 25 ноября 2021 года, после чего подлежал возврату отправителю.

Более того, следует отметить, что уведомление отправлялось по адресу: адрес – место проживание администратора магазина «Продукты» фио, доверенность на которого от имени ИП фиоо. в деле отсутствует.

Таким образом, на момент составления протокола 23 ноября 2021 года ИП Джалалов Г.Б.о. не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП фиоо. подлежат возврату в Управу адрес для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП фио Баба оглы, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Управу адрес для устранения указанных недостатков.

Копию настоящего определения направить ИП фиоо. для сведения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию определения от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ИП фио Баба оглы.

Приложение: копия определения на 3-х листах в каждый адрес;

материалы дела на 15-ти листах в 1 адрес.

Судья: Е.С. Астахова