Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-2690/21

77RS0005-02-2021-016376-27

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 09 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «СЭПТ»,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2021 заместителем Головинского межрайонного прокурора адрес фио вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «СЭПТ» и материалы дела совместно с указанным постановлением направлены в Головинский районный суд адрес для принятия решения по существу.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть постановление и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его направили, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

При проведении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, подлежит проверке полнота представленных материалов не только на предмет их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления.

Под неполнотой представленных материалов в статье 29.4 КоАП следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований статьи 26.1 КоАП, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Как следует из постановления, 08.04.2021 Головинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ТО ТУ Роспотребнадзора адрес в связи с обращением граждан проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, санитарно – эпидемиологического законодательства с выходом на место по адресу: адрес, в ходе которой были выявлены нарушения несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В качестве доказательств виновности привлекаемого лица представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; копия решения о проведении проверки; копия договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ОАО «СЭПТ» управляющему от 07.09.2018; учредительные документы ОАО «СЭПТ», фотоматериал.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2015 года N 2-П, результат прокурорской проверки, связанный с выявлением в деятельности некоммерческой организации нарушений законов, подлежит оформлению в виде того или иного акта прокурорского реагирования и доведению до сведения проверяемой организации, что согласуется с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", гарантирующим ознакомление гражданина с материалами проверок, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Отсутствие в названном Федеральном законе прямого указания на необходимость оформления в виде отдельного акта результатов прокурорской проверки, не выявившей нарушений законов, не освобождает прокурора от необходимости принятия по ее итогам соответствующего решения с доведением его до сведения проверяемой некоммерческой организации, поскольку без принятия такого решения прокурорская проверка в формально-юридическом смысле не могла бы считаться завершенной, что позволяло бы прокурору - вопреки целям осуществления прокурорского надзора - использовать предоставленные ему властные полномочия в отношении некоммерческой организации неопределенно длительный срок.

Вместе с тем, содержание вышеназванных документов не позволяет достоверно установить время проведения проверки в отношении ОАО «СЭПТ» в ходе которой были выявлены соответствующие нарушения, поскольку акт проверки, содержащий сведения о выявленных в ходе проверки нарушениях в материалах дела отсутствует, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует информация о времени совершения административного правонарушения, фотографии не содержат указание на дату и место фотосъемки, что исключает возможность достоверно установить событие административного правонарушения, и нарушает право на защиту привлекаемого лица.

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно, в связи с чем данный административный материал подлежит возврату Головинскому межрайонному прокурору адрес.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «СЭПТ» - возвратить Головинскому межрайонному прокурору адрес для устранения недостатков.

Судья: А.А. Королева

Головинскому межрайонному прокурору адрес

старшему советнику юстиции

фио

адрес

ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес

адрес, адрес

ОАО «СЭПТадрес

Головинский районный суд адрес возвращает Вам дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «СЭПТ» для устранения недостатков.

В случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений, и ему должна быть направлена копия уточненного протокола. Поэтому в материалах дела, переданных на рассмотрение судье после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие осведомленность правонарушителя обо всех изменениях, внесенных в протокол.

Приложение:

- дело об административном правонарушении на л. в первый адрес;

- копия сопроводительного письма во второй и третий адрес;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева