Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-2633/21

77RS0005-02-2021-015903-88

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 26 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Мононолит-Фундаментсрой» (далее адрес),

УСТАНОВИЛ:

21.09.2021 заместителем Головинского межрайонного прокурора адрес фио вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении адрес и материалы дела совместно с указанным постановлением направлены в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для принятия решения.

Определением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио материалы дела направлены в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

При проведении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, подлежит проверке полнота представленных материалов не только на предмет их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления.

Под неполнотой представленных материалов в статье 29.4 КоАП следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований статьи 26.1 КоАП, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Как следует из постановления, 31.08.2021 с 11 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом адрес требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистан фио, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

В качестве доказательств виновности адрес в совершении административного правонарушения представлены: постановление прокурора о возбуждении дела; копия постановления Головинского районного суда адрес 01.09.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ фио, поскольку последний осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте ЖК «Балтийский»; копия протокола об административном правонарушении в отношении фио; решение о проведении проверки в ООО «РГ-Девелопмент» по адресу: адрес; акт проверки с фототаблицей; копия паспорта, миграционной карты на имя фио; выписка из АС ЦБДУИГ; устав адрес и др. учредительные документы.

Вместе с тем, вышеуказанные доказательства не содержат необходимых сведений, указывающих как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное, поскольку свидетельствуют только о том, что фио, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте ЖК «Балтийский», письменные объяснения фио по обстоятельствам дела, представленные материалы дела не содержат, как и доказательств осуществления адрес каких-либо работ по адресу: адрес.

При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу защитником был представлен договор выполнения субподрядных работ, заключенный с ООО «Премиум – ФАСАД», а также список сотрудников для пропуска на объект, где одним из работников указан фио

Изложенное указывает на то, что должностным лицом административного органа не представлено в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достаточных для определения квалификации противоправного деяния, в то время как бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, протокол об административном правонарушении вместе со всеми прилагаемыми к нему материалами подлежит возврату в орган его составивший.

Поскольку установлена неполнота представленного административного материала, которая не может быть устранена при рассмотрении дела судьей и лишает судью возможности принять законное и обоснованное решение, данный материал подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков и надлежащего оформления материала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, ст. 29.4 ч.1 п.4, КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Мононолит-Фундаментсрой» возвратить в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Судья: А.А. Королева

ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес

адрес, адрес

адрес

адрес

Головинский районный суд адрес на основании определения от 26.11.2021 возвращает Вам дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении адрес.

Приложение:

- дело об административном правонарушении на л. в первый адрес;

- копия сопроводительного письма во второй;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева