Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

дело № 5-2619/21

77RS0005-02-2021-015787-48

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 26 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Микро-Маркет», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 ноября 2021 года в Головинский районный суд адрес для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Микро-Маркет».

08 ноября 2021 года заместителем Главы Управы адрес фио в отношении ООО «Микро-Маркет» составлен протокол № 250/21 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 07 октября 2021 года в 15:02 по адресу: адрес, южный подуличный переход станции метро «Войковская» в кафетерии «КофеШефф» установлен факт несоблюдения ООО «Микро-Маркет» требований п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, выразившиеся в нарушении требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), допустив нахождение на объекте работников и посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые его составили, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, 07 октября 2021 года должностным лицом было вынесено определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Микро-Маркет» на 12 октября 2021 года в 10:00.

Затем, в материалах есть сопроводительное письмо от 16 ноября 2021 года, где указывалось на то, что 18 октября 2021 года в адрес ООО «Микро-Маркет» было отправлено уведомление о явке представителя на 25 октября 2021 года к 10:00. Поскольку он не явился, протокол был составлен в его отсутствие.

При этом, к материалам действительно приобщён отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 12502661016840, принятый в отделении связи 18 октября 2021 года, и полученный адресатом 22 октября 2021 года.

Таким образом, на момент составления протокола 08 ноября 2021 года ООО «Микро-Маркет» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, извещение об этом материалы не содержат.

Помимо этого, в соответствии п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В качестве доказательств виновности ООО «Микро-Маркет» в совершении административного правонарушения представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении от 08 ноября 2021 года, составленный в отношении ООО «Микро-Маркет» (л.д. 4);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, датированное 07 октября 2021 года (л.д. 2);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 октября 2021 года, с приложением видеозаписи (л.д. 1);

- видеозапись (л.д. 7).

Иных доказательств в ходе проведения расследования, фактически проведенного в течение одного дня, добыто не было, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

Данных о том, что помещение по адресу: адрес, южный подуличный переход станции метро «Войковская» занимает кафе «КофеШефф» ООО «Микро-Маркет» не представлено; выписки из ЕГРЮЛ не представлено, в связи с чем не известно, каким образом был установлен адрес Общества, куда направлялись уведомления, при условии, что представитель ООО «Микро-Маркет» в управу не являлся.

Объяснений собственников (арендаторов)/сотрудников кафе, содержащих фактические данные, на основании которых устанавливается наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства, материалы дела не содержат, форма вины – отпуск сотрудником кафе товаров посетителю без средств индивидуальной защиты, ничем, кроме видеозаписи, не подтверждён, однако данных о том, что посетитель был привлечён к ответственности наряду с ООО «Микро-Маркет», не имеется.

Кроме того, в протоколе отсутствуют, и в ходе расследования установлены не были, инициалы (ФИО) посетителя, нахождение которого без средств индивидуальной защиты было выявлено лицом, правомочным привлекать к административной ответственности, а равно его опрос, при необходимости установления наличия вины в действиях юридического лица, должностные лица которого не отреагировали на нарушение санитарных требований посетителями кафе, что образовывает состав инкриминируемого правонарушения.

Бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган, поскольку, согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Устранить указанные недостатки при рассмотрении дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в Управу адрес.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Микро-Маркет», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возвратить в Управу адрес для устранения указанных недостатков.

Копию настоящего определения направить в ООО «Микро-Маркет» для сведения.

Судья:

Направляем Вам для сведения копию определения от 26 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ООО «Микро-Маркет».

Приложение: копия определения на 4-х листах в каждый адрес;

материалы дела на 8-ми листах в 1 адрес.

Судья: Е.С. Астахова