Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-4062/21

77RS0005-02-2021-015247-19

РЕШЕНИЕ

адрес 29 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио, представившего доверенность БФ 11-01 от 01.11.2021,

рассмотрев жалобу защитника фио, действующего в интересах ООО «БЕНЕФИС», ИНН 7737548088, ОГРН 1097746138158, юридический адрес: адрес, пом. VII, ком. 3, - на постановление № 0356043010321102202000644 заместителя начальника МАДИ фио от 22 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0356043010321102202000644 заместителя начальника МАДИ фио от 22 октября 2021 года ООО «БЕНЕФИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «БЕНЕФИС» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения, поскольку автомашина «Шкода Рапид» находилась во владении фио по договору аренды от 09 августа 2021 года, а потому вины ООО «БЕНЕФИС» не имеется.

В судебном заседании защитник ООО «БЕНЕФИС» фио жалобу поддержал, дополнительно указав на то, что фио, управлявший автомобилем, имел также водительские права адрес, при стаже более 17 лет, что является более чем достаточным для соблюдения установленных требований.

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, подлежат исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией транспортных средств, а также которые занимаются перевозками грузов и пассажиров, в том числе и для собственных нужд.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела 12 сентября 2021 в 16 часов 35 минут по адресу: адрес, ООО «БЕНЕФИС» совершило нарушение п. 2 ч. 16 ст. 9 ФЗ от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившееся в необеспечении соответствия работников профессиональным и квалификационным требованиям, а именно в выпуске на линию транспортного средства марки «Шкода Рапид», регистрационный знак ТС, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 177243, действительного с 27 июля 2021 года по 26 июля 2026 года, под управлением водителя фио, имеющего общий водительский стаж менее трех лет.

Факт административного правонарушения и вина ООО «БЕНЕФИС» в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № АП 02082395 от 08 октября 2021 года, где изложено существо правонарушения; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси от 12 сентября 2021 года; разрешением № 177243 от 27 июля 2021 года, действующим до 26 июля 2022 года, выданным ООО «БЕНЕФИС» на автомобиль «Шкода Рапид», регистрационный знак ТС, для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; копией водительского удостоверения выданного фио 05 июня 2020 года; свидетельством о регистрации ТС «Шкода Рапид», регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «БЕНЕФИС»; информационной выпиской из ЕГРИП.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «БЕНЕФИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО «БЕНЕФИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо МАДИ пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, действия ООО «БЕНЕФИС» по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы защитника о том, что фио имел стаж вождения более 17 лет, суд оценивает критически по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 16.08.2011 г. № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1 Закона адрес от 11.06.2008 № 22 "О такси в адрес", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее разрешение). Заявитель для получения разрешения своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст. 9 ФЗ от 16.08.2011 г. № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона адрес от 11.06.2008 г. № 22 "О такси в адрес", разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства в не зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, при получении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, назначение автомобиля «Шкода Рапид», регистрационный знак ТС, было определено, как транспортное средство, используемое исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, соответственно владелец данного транспортного средства принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа, в том числе и правил перевозок.

На момент совершения правонарушения, выданное на автомобиль марки «Шкода Рапид», регистрационный знак ТС, разрешение № 177243 являлось действующим, следовательно, заявитель не имел намерения прекращать осуществлять таксомоторную деятельность с использованием данного автомобиля на день совершения административного правонарушения.

Представленная в обоснование доводов жалобы копия водительского удостоверения Украины, выданного на имя фио, установленные судом обстоятельства не опровергает, поскольку в силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан адрес, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на адрес, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Русский язык не имеет статус государственного языка Украины.

Согласно п. 4.3 Приказ Минтранса России от 31.07.2020 № 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" водитель транспортного средства категорий "B", "BE" должен иметь российское национальное водительское удостоверение соответствующей категории (действовавшим в момент совершения административного правонарушения).

Водитель легкового автомобиля (легкового такси) должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет. Требования к уровню профессионального образования и стажу (опыту) работы для иных водителей легковых автомобилей не предъявляются (п. 4.4. Приказа).

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

По смыслу вышеприведённых положений закона водительский стаж подлежит исчислению с момента получения фио водительского удостоверения Российской Федерации 05 июня 2020 года, что составляет менее трех лет.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом верно установлено место совершения правонарушения, поскольку в данном случае нарушение было выражено в действиях ООО «БЕНЕФИС» по допуску к управлению транспортным средством для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения водителя фио, имеющего общий водительский стаж не менее трех лет, что подтверждается водительским удостоверением последнего, выданным 05 июня 2020 года.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «БЕНЕФИС» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.2, ст. 3.3, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица МАДИ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «БЕНЕФИС» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника фио, действующего в интересах ООО «БЕНЕФИС», на постановление № 0356043010321102202000644 заместителя начальника МАДИ фио от 22 октября 2021 года в отношении ООО «БЕНЕФИС» - оставить без изменения, а жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: