Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-7643/дата

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио – адвоката фио на постановление судьи Головинского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Верзилова Петра Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

дата консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному адрес, в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение судье Головинского районного суда адрес.

Постановлением судьи Головинского районного суда Москвы дата Верзилов П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио – адвокат фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что фио распространял общественно значимую информацию, выражал свое мнение конституционно допустимым способом, выполнял журналистскую работу. Считает, что внесение фио в реестр иностранных агентов с последующими ограничениями является вмешательством права на свободу выражения мнения. Также защитник указывает на то, что в указанный в протоколе момент Верзилов П.Ю. находился за границей, в связи с чем, он не является распространителем информации на адрес, а потому место совершения деяния определено неверно. Также Роскомнадзор не имел право проводить мониторинг сети «Интернет» и составлять протокол об административном правонарушении.

Верзилов П.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника – адвоката фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что штраф Верзилову П.Ю. назначен не в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.34.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ наступает за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учреждённого им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента.

На основании ст.25.1 Закона РФ от дата № 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае признания юридического лица, зарегистрированного в иностранном государстве, или иностранной структуры без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, или физического лица, распространяющих предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и получающих денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, в соответствии с настоящего Закона иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, организация распространения на адрес предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого иностранного средства массовой информации (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») осуществляется учрежденным им российским юридическим лицом.

В течение одного месяца со дня признания юридического лица, зарегистрированного в иностранном государстве, или иностранной структуры без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, или физического лица, распространяющих предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и получающих денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, в соответствии с настоящего Закона иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, такие лицо или структура учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

указания, предусмотренного настоящей статьи, к размещению и размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Распространение на адрес сообщений и материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, не допускается.

Форма указания на то, что сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес, созданы и (или) распространены указанными лицами, а также требования и порядок размещения такого указания утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № 124.

На основании п.1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № 124, сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на адрес (далее - иностранное средство массовой информации), должны сопровождаться следующим указанием: «Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента» (далее - Указание).

На основании п.11 приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № 124, указание подлежит размещению при распространении иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, предназначенной для неограниченного круга лиц печатной продукции, аудио-, аудиовизуальной продукции и иных сообщений и материалов, распространяемых в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указание подлежит размещению в начале каждого сообщения (материала) иностранного средства массовой информации под заголовком либо, в случае отсутствия заголовка, непосредственно перед началом такого сообщения (материала) (п.12 приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № 124).

Согласно материалам дела, Верзилов П.Ю., выполняет функции иностранного агента (включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, дата под номером 70).

Судом установлено, что дата в время мск, в время мск, в время мск, дата в время мск, по адресу места жительства: адрес Верзилов П.Ю. распространил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посты:«Twitter» по адресу: https:// twitter.com/gruppa_voina/status/1444119186729406469; https:// twitter.com/gruppa_voina/status/1450158538525855746, сообщения и материалы созданные «Сибирь. Реалии», что является нарушением ч.8 ст.25.1 Закона РФ от дата № 2124-1 без указания, предусмотренного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № 124, на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

Действия Верзилова П.Ю. квалифицированы по ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ.

Факт совершения фио административного правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; письмом заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата № 04СВ-66981 с приложением; актом видеофиксации от дата; видеозаписью, а также иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Верзилов П.Ю. в указанный в протоколе момент находился заграницей, в связи с чем, не является распространителем информации на адрес, отклоняю как несостоятельный.

Верзилов П.Ю., который выполняет функции иностранного агента, распространил посты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием своего аккаунта в социальной сети, зарегистрированным на его имя по адресу его регистрации в адрес.

Доводы жалобы о том, что у Роскомнадзора отсутствуют полномочия проводить мониторинг сети «Интернет» и составлять протокол об административном правонарушении, являются несостоятельными.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от дата № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» с Роскомнадзор мониторинг сайтов и страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим , составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно КоАП РФ должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.34.1 Кодекса.

Таким образом, мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и составление протокола об административном правонарушении входит в полномочия Роскомнадзора.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй районного суда при рассмотрении дела на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судьёй районного суда проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о лице, а также характер совершённого им административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Верзилову П.Ю. в соответствии с требованиями и КоАП РФ. Тот факт, что штраф назначен ниже низшего предела, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34.1 КоАП РФ, в отношении фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио