Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2485/21

77RS0005-02-2021-014874-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2021 года

адрес 06 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- индивидуального предпринимателя Савенковой Людмилы Ивановны, паспортные данные, гражданки РФ, замужней, не имеющей на иждивении детей, со средним образованием, зарегистрированной по адресу: адрес, ОГРНИП: 319774600734542, ИНН: 771546309300, дата присвоения ОГРНИП: 30.12.2019, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП Савенкова Л.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Так, 29.10.2021 в 10 час. 53 мин. было установлено, что ИП Савенкова Л.И. по адресу: адрес магазине «Ферленз», осуществила работу магазина и реализацию покупателям непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, в период введенных ограничений с 28.10.2021 по 07.11.2021, чем нарушила п. 40.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности». При этом доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составила менее 30%.

ИП Савенкова Л.И. в судебное заседание явилась, вину в инкриминируемом правонарушении не признала, представила письменные возражения по делу, указав, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в магазине, в котором реализуется обувь, аксессуары и одежда, количество непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составила более 30%. ИП Савенкова Л.И. осуществляет предпринимательскую деятельность в пяти магазинах.

Защитник ИП Савенковой Л.И. по доверенности фио, привлеченная в судебном заседании по ходатайству привлекаемого лица, в судебном заседании пояснила об отсутствии в действиях ИП Савенковой Л.И. состава правонарушения, указывая, что последняя имеет необходимый ОКВЭД для продажи непродовольственных товаров первой необходимости. При реализации хозяйствующими субъектами осуществляющими торговую деятельность товаров, входящих хоты бы в одну из групп товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовать товары, не включенные в перечень. На момент проведения проверки доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте магазина составила 33,73 %. В случае наличия в действиях ИП Савенковой Л.И. состава правонарушения, просила о назначении минимального наказания в виде предупреждения, поскольку индивидуальный предприниматель впервые привлекается за однородные правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП Савенкову Л.И., защитника фио, свидетеля фио, считает, что вина ИП Савенковой Л.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № П-309к от 02.11.2021, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ИП Савенковой Л.И.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.10.2021, фотоматерилом к нему, компакт-диском с видеозаписью, согласно которым ИП Савенкова Л.И. осуществляла работу розничного магазина, реализуя непродовольственные товары (обувь, аксессуары), не включенные в перечень товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, при этом количество выставленных на продажу товаров не включенных в перечень товаров первой необходимости в доступных для покупателей местах, визуально значительно превышает количество товаров первой необходимости выставленных на продажу;

- выпиской из ЕГРИП от 29.10.2021, содержащего сведения об основной и дополнительных видах деятельности;

- листом записи ЕГРИП от 30.12.2019 года, подтверждающего запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица;

- показаниями допрошенного в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля главного специалиста по вопросам торговли и услуг фио, который показал, что 29.10.2021 в ходе осмотра магазина ИП Савенковой Л.И., было установлено, что магазин работает в период ограничений и реализует покупателям обувь, несмотря на введенные ограничения, при этом доля непродовольственных товаров первой необходимости представленная для продажи на витринах составила менее 30%, что было установлено в ходе пересчета и было видно, в том числе, при визуальном осмотре.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Показания свидетеля фио последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу, в связи с чем суд находит их достоверными и объективными.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" (в редакции указа Мэра Москвы от 21.10.2021 № 62-УМ) п. 40 и п. 40.1, в период с 28 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г. включительно в адрес установлены нерабочие дни, в течение которых приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, за исключением объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Савенковой Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Доводы стороны защиты, о том, что доля товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составила более 30%, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе показаниями свидетеля фио, согласно которым при подсчете доля непродовольственных товаров первой необходимости, представленная для продажи на витринах, составила менее 30%. Вышеуказанные показания свидетеля согласуются с имеющейся в материалах дела видеозаписью, на которой зафиксирована незначительная часть товаров первой необходимости из общего числа товаров (обувь, одежда и др.) предлагаемых к продаже покупателям.

Представленные стороной защиты в обосновании своих доводов фотоматериалы, договора поставки, счет-фактуры, товарные накладные, прейскуранты, установленные судом обстоятельства не опровергают, поскольку свидетельствуют лишь о приобретении ИП Савенковой Л.И. товаров первой необходимости, однако не подтверждают факт их непосредственной реализации в магазине «Ферленз» по адресу: адрес, учитывая, что ИП Савенкова Л.И. осуществляет предпринимательскую деятельность в пяти магазинах. Представленный прейскурант также не свидетельствует о фактической реализации указанных в нем товаров на дату выявления правонарушения и наличия его на витринах. Фотографии представленные ИП Савенковой Л.И. и ее защитником в ходе рассмотрения дела не отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку не содержат указания на дату и место съемки, содержат иное изображение витрин, где зафиксировано наличие лент, ограничивающих доступ к товару, нежели на фотографиях, представленных должностным лицом, на которых зафиксировано их отсутствие.

Таким образом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Савенкова Л.И. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, в том числе в виду малозначительности правонарушения, судом не установлено, так как объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является грубое нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Как установлено судом постановлением Головинского районного суда адрес от 04.12.2020 ИП Савенкова Л.И. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Таким образом на момент выявления правонарушения ИП Савенкова Л.И. являлась лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и действия последней подлежали квалификации по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, указанные обстоятельства стали известны суду в ходе рассмотрения дела, переквалификация действий ИП Савенковой Л.И. на Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведет к ухудшению положения последней, поскольку санкцией данной статьи предусмотрено более строго наказание, в связи с чем суд квалифицирует действия ИП Савенковой Л.И. по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, поскольку ранее ИП Савенкова Л.И. привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Савенкову Людмилу Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: получатель платежа УФК по адрес (Управа адрес л/с 04732931070), ИНН 7743068996, КПП 774301001, р/сч: 40101810045250010041, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 93111601205010000140, БИК 044525000, ОКТМО 45342000, назначение платежа адм. Штраф ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева

ИП Савенковой Л.И.

адрес

фио

адрес

Управа адрес

адрес

адрес, адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Савенкова Л.И.

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.

Судья А.А. Королева