Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-4008/21

77RS0005-02-2021-015016-33

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 23 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Исюк Елизаветы Юрьевны на постановление старшего инспектора (контролера) 3-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» № 0221267699437 от 24.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора (контролера) 3-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» № 0221267699437 от 24.09.2021 Исюк Е.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, Исюк Е.Ю. подала жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Исюк Е.Ю. явилась, доводы жалобы поддержала, указав, что 24.09.2021 передвигалась в вагоне МЦК без маски, которую сняла, так как ела.

Выслушав доводы заявителя, проверив представленные материалы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" наступает за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в адрес - Указ Мэра Москвы от 05.05.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" граждане обязаны с 12.05.2020 использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.

С 01.06.2020 использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с приложением 8 к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Контроль за соблюдением требований настоящего пункта при использовании транспорта общего пользования осуществляется Государственным казенным учреждением адрес "Организатор перевозок".

Как установлено судом и следует из материалов дела 24.09.2021 в 17 час. 02 мин. Исюк Е.Ю. по адресу: адрес передвигалась с использованием транспортного средства общего пользования – электропоезда следующего по маршруту МЦК без средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски, допустив нарушение требований п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес.

Факт административного правонарушения и вина Исюк Е.Ю. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № 0221267699438 об административном правонарушении от 24.09.2021, постановлением должностного лица № 0221267699437 по делу об административном правонарушении от 24.09.2021, фотоматериалом, на котором зафиксировано нахождение Исюк Е.Ю. в транспорте общего пользования без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски.

Действия Исюк Е.Ю. обоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП адрес, предусматривающей ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов адрес, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес с использованием транспортного средства.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в постановлении должностного лица ГКУ адрес "Организатор перевозок" от 24.09.2021, которым Исюк Е.Ю. привлечена к административной ответственности, описано событие административного правонарушения, указан нормативный правовой акт адрес, нарушение требований которого вменяется Исюк Е.Ю., постановление составлено в присутствии заявителя, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку наличие события указанного правонарушения и назначенное ей наказание Исюк Е.Ю. оспаривала, уполномоченное должностное лицо правомерно составило протокол об административном правонарушении, который был приобщен к вынесенному постановлению. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Отсутствие в протоколе полных анкетных данных свидетеля не влечет признание данного протокола недопустимым доказательствами, поскольку данные недостатки не являются существенными.

Отказ подписывать протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, не лишает их доказательной силы, с учетом того, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Копии процессуальных документов были вручены привлекаемому лицу, в том числе направлены посредством почты.

Вопреки доводам жалобы контроль за соблюдением требований п. 9.4 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ при использовании транспорта общего пользования осуществляется Государственным казенным учреждением адрес "Организатор перевозок", в связи с чем доводы жалобы о том, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, суд не может принять во внимание.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении. Представленный фотоснимок фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении и в постановление, заверен должностным лицом, содержит дату и время фиксации правонарушения, в связи с чем в силу положений ст. 26.11 КоАП РФ, является допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. При этом законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в акте обследования, в протоколе об административном правонарушении.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Исюк Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу, у суда не имеется.

Квалификация действий заявителя по ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» является верной.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения заявителя к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Такие обстоятельства, как отсутствие каких-либо последствий от действий Исюк Е.Ю., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения и не свидетельствуют об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом обстоятельств дела и не влияют на законность принятого по делу акта.

Порядок и срок давности привлечения Исюк Е.Ю. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 статьи 3.18.1 КоАП адрес, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.2, ст. 3.3, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора (контролера) 3-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ адрес «Организатор перевозок» № 0221267699437 по делу об административном правонарушении от 24.09.2021, которым Исюк Елизавета Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере сумма - оставить без изменения, а жалобу Исюк Е.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева

Исюк Е.Ю.

адрес,

корп. 2, кв. 513, адрес

ГКУ адрес «Организатор перевозокадрес

,

адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе Исюк Елизаветы Юрьевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Приложение:

- копия решения на 4 листах.

Судья Головинского

районного суда адрес А.А. Королева