Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2438/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Москва 16 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Базаров С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Татарникова Лариса Георгиевна, (ИНН: 680401588549, ОГРИП: 319682000022342),

У С Т А Н О В И Л :

ИП Татарникова Л.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Так ИП Татарникова Л.Г. 07 октября 2021 года в 11 часов 27 минут, находясь в помещении магазина «Одежды», в котором осуществлялась торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, в период режима повышенной готовности не обеспечил работникам требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а именно допустил нахождение в объекте работников без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушил пункт 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О ведении режима повышенной готовности».

Суд, изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ИП Татарниковой Л.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 25.10.2021 года, составленным в отношении ИП Татарниковой Л.Г. уполномоченным должностным лицом;

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.10.2021;

оптическим диском с записями фото и видео фиксацией осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.10.2021;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, в соответствии с , , которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего , исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", в силу и которого, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории города Москвы введен режим повышенной готовности; органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима нахождения в зданиях, строениях, сооружений (помещениях в них), на соответствующей территории.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Данная правовая позиция изложена в ответе на вопрос N 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года.

Частью 12.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», предусмотрено обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима нахождения в зданиях, строениях, сооружений (помещениях в них), на соответствующей территории, а именно: нахождение работников с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Учитывая, что ИП Татарникова Л.Г., будучи работодателем, в нарушение обязательного для исполнения организациями требования Указа Мэра Москвы 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", изданного в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения города Москвы и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: допустил нахождение в объекте работников без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП Татарниковой Л.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной полностью.

При назначении ИП Татарниковой Л.Г. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ИП Татарникова Л.Г. впервые привлекается к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, и считает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя Татарникову Ларису Георгиевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья С.Н. Базаров