Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-3851/21

77RS0005-02-2021-014241-30

РЕШЕНИЕ

адрес 15 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» фио на постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с адрес лесного хозяйства адрес № 06-066/2021 от 25.03.2021 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с адрес лесного хозяйства адрес № 06-066/2021 от 25.03.2021 ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая что копия протокола об административном правонарушении не была направлена в адрес юридического лица.

Защитник ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Выслушав защитника, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 61 адрес кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 62 адрес кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 62 адрес кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со ст. ст. 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 07.05.2019 N 566 утверждены выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со - Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила).

N 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со - ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка.

Согласно Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном и ЛК РФ соответственно.

В Правил N 566 установлено, что лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, 21.01.2021 в 10 час. 00 мин. государственным лесным инспектором адрес в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Шараповского участкового адрес филиала фио «Мособллес» вблизи адрес ГО адрес установлен факт нарушения п. 6 Правил № 566, лесного законодательства ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», поскольку юридическое лицо в установленном порядке в течение года с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка на основании распоряжения Правительства РФ № 895-р от 07.05.2019, не провело компенсационное лесовосстановление на площади 7,2495га в квартале 29 выделе 17 Шараповского участкового адрес филиала фио «Мособллес».

Факт совершения административного правонарушения ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 06-066/2021 от 09.03.2021, где изложено событие правонарушения; предписанием № 06-066/2021 об устранении нарушений лесного законодательства от 09.03.2021; актом осмотра территории лесного участка от 21.01.2021, согласно которому в ходе обследования установлено, что в квартале № 29 выделе 17 Шараповского участкового адрес филиала фио «Мособллес» ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в течение года с момента перевода участка в иные категории не выполнены обязательства по компенсационному лесовосстановлению на площади 7,2495 га, в рамках работ по объекту строительства комплекса новой взлетно-посадочной полосы международного адрес; фотоматериалом к акту осмотра, где зафиксировано выявленное нарушение лесного законодательства; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»; письмом первого заместителя и генерального директора ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»; распоряжением председателя Правительства РФ фио № 895-р от 07.05.2019 с приложением о переводе земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; письмом председателя Комитета лесного хозяйства фио о согласовании проведения работ по лесовосстановлению; проектом (организационно – технологической схемой) восстановления, письмом председателя Комитета лесного хозяйства адрес о согласовании проекта лесовосстановления; письмом первого заместителя председателя Комитета лесного хозяйства адрес адресованным в адрес ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» от 26.05.2020 о необходимости незамедлительно приступить к работам по лесовосстановлению и иными материалами дела.

Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении, относительно события административного правонарушения, не имеется.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» и о квалификации его действий по соответствующей статье.

Оценив представленные доказательства должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

При этом, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие меры по их соблюдению с учетом положений ст. ст. 2.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявителю не была направлена копия протокола об административном правонарушении для ознакомления, судом отклоняются как несостоятельные, так как указанная копия должностным лицом направлялась заявителю посредством Почты России 09.03.2021, отправлению присвоен номер 14304157002225, которое согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было получено юридическим лицом 15.03.2021.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с адрес лесного хозяйства адрес № 06–066/2021 от 25.03.2021, которым ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Королева

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)адрес

Комитет лесного хозяйства адрес

Бульвар строителей, д. 1, адрес, 143407

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию решения по жалобе защитника ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» фио на постановление начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с адрес лесного хозяйства адрес № 06-066/2021 от 25.03.2021 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева