Постановление о назначении административного наказания

5-2298/21

77RS0005-02-2021-013673-85

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2021 года

адрес 03 ноября 2021 дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя проекта департамента по организации и координации строительства ООО «Трэйд Инвестментс» Горохова Дмитрия Олеговича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Руководитель проекта департамента по организации и координации строительства ООО «Трэйд Инвестментс» Горохов Д.О., являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Так, 26 мая 2021 года в 11 час. 00 мин. консультантом отдела садово-паркового искусства Управления специальных городских объектов Мосгорнаследия в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, произведен осмотр объекта культурного наследия (произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) регионального значения «Сквер у кинотеатра «Варшава» по адресу: адрес (далее - Объект), на основании Задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием популяризацией и государственной охраной культурного наследия от 24 мая 2021 года № УТК-235/2021, в ходе которого зафиксирован факт проведения работ по реконструкции объекта капитального строительства по адресу: адрес (далее - ОКС), расположенного на земельном участке, непосредственно прилегающем к земельному участку в границах объекта культурного наследия, поставленного под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия, информация о котором находится в свободном доступе, а также устройства строительного ограждения вокруг ОКС частично расположенного в границах Объекта, частично в границах земельных участков, непосредственно прилегающих к земельным участкам в границах Объекта.

Приказом Минкультуры России от 15 мая 2017 года № 92841-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 771420797460005. Графическое описание местоположения границ адрес, перечень координат характерных точек этих границ, а также режим использования адрес утвержден приказом Мосгорнаследия от 25 ноября 2019 года № 916.

Раздел обеспечения сохранности Объекта при проведении работ по реконструкции ОКСа и установке Ограждения Мосгорнаследием не согласовывался.

Правообладателем ОКСа, а также земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:003016:61 по адресу: адрес и 77:09:0003016:83 по адресу: адрес, непосредственно прилегающих к земельным участкам в границах Объекта, является ООО «ИМПЕРИАЛ-2000.

Согласно информационному баннеру, размещенному на ограждении, работы по реконструкции ОКСа проводятся на основании ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещения временных объектов от 28 января 2021 года № 15090067/8 (далее - Ордер), заказчиком указанных работ является ООО «ИМПЕРИАЛ-2000», подрядной организацией выполняющей работы ООО «Трэйд Инвестментс».

В соответствии с письмом Объединения административно-технических инспекций адрес от 01 июня 2021 года № 01-13-3812/21 исполнителем работ по реконструкции ОКСа, согласно Ордеру, является ООО «Трэйд Инвестментс». Ордером разрешено проведение работ по установке Ограждения. Проведение работ по реконструкции ОКСа и размещения Ограждения в отсутствии согласованного Мосгорнаследием раздела об обеспечении сохранности Объекта является нарушением п.п. 2, 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Горохов Д.О., являясь должностным лицом – руководителем проекта департамента по организации и координации строительства ООО «Трэйд Инвестментс», назначенный приказом № 53/2 от 16 марта 2021 года, в обязанности которого входит осуществление контроля управления и проведения работ на объекте, расположенного по адресу: адрес, организовал работы по сносу ОКСа, который является самовольной постройкой, без согласованного раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на объекте культурного наследия в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследования, не ставя в известность руководство ООО «Трэйд Инвестментс», и самостоятельно приняв решение о демонтаже, осуществил снос объекта.

Проектная документация на проведение работ на ОКС в Управление на рассмотрение не поступала и не согласовывалась. Проведение работ на адрес без согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на объекте культурного наследия создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Таким образом, руководитель проекта департамента по организации и координации строительства объекта, расположенного по адресу: адрес, Горохов Д.О., в обязанности которого входит осуществление контроля управления и проведения работ на объекте, осуществил проведение работ по сносу здания, расположенного в границах объекта культурного наследия без согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включающего оценку воздействия проводимых работ на объекте культурного наследия, что создало угрозу причинения вреда объекту культурного наследия, чем совершил нарушение требований действующего законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Горохов Д.О. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом на рассмотрение дела с участием защитника.

Защитник Горохова Д.О. по доверенности фио в судебное заседание явился, против рассмотрения дела в отсутствие фио не возражал и пояснил, что Горохов Д.О. признает свою вину в совершении правонарушения, раскаивается в содеянном, в связи с чем просил о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Исследовав и проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, считаю, что вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 16-242 АД 2021 от 17.08.2021, согласно которому в рамках осуществления полномочий за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия произведен осмотр Объекта, расположенные по адресу: адрес, где установлен факт проведения должностным лицом работ в границах объекта культурного наследия без согласованного раздела об обеспечении сохранности данного объекта;

- заданием на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием популяризацией и государственной охраной культурного наследия от 24 мая 2021 года № УТК-235/2021;

- актом осмотра объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения), земельного участка в границах его территории и зон охраны объекта культурного наследия, земельного участка, непосредственно связанного с земельным участкам в границах территории объекта культурного наследия № 319/2021 от 26.05.2021 с фототаблицей, по результатам которого выявлены нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия по адресу: адрес зафиксировано производство работ без согласованного раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия;

- письмом начальника Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия, согласно которому проектная документация на проведение работ на ОКС в Управление на рассмотрение не поступала;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Трэйд Инвестментс»;

- ответами ОАТИ, ордером с приложением, согласно которым работы по реконструкции ОКСа проводятся на основании ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещения временных объектов от 28 января 2021 года № 15090067/8, заказчиком указанных работ является ООО «ИМПЕРИАЛ-2000», подрядной организацией ООО «ТРЕЙД ИНВЕСТМЕНТС». По решению Арбитражного суда адрес на объекте проводились работы по сносу здания, признанного самовольной постройкой;

- распоряжением об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Сквер у кинотеатра «Варшава» № 273 от 11.05.2021 с приложением;

- приказом об утверждении графических описаний местоположений границ территорий объектов культурного наследия, перечней координат характерных точек этих границ и режимов использования данных территорий № 916 от 25.11.2019 с приложением;

- постановлением правительства Москвы № 89 от 09.02.1999 «О принятии под государственную охрану вновь выявленных объектов садово-паркового искусства в качестве памятников истории и культуры и об утверждении проектных предложений по их границам, в том числе «Сквера у кинотеатра «Варшава»;

- приказом о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Сквер у кинотеатра «Варшава», 1950-1970 гг. (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации № 92841-р от 15.05.2017;

- ответами руководителя проекта департамента по организации и координации строительства ООО «Трэйд Инвестментс» Горохова Д.О., согласно которому осуществление контроля управления и проведения работ на объекте, расположенного по адресу: адрес, возложено на руководителя проекта департамента по организации и координации строительства ООО «Трэйд Инвестментс» Горохова Д.О.,

- приказом о назначении с 16.03.2021 ответственным от лица, осуществляющего строительство на период проведения работ на объекте, фио;

- должностной инструкцией руководителя проекта департамента по организации и координации строительства, утвержденной 01.08.2019, согласно которой руководитель проекта департамента по организации и координации строительства относится к категории специалистов, среди прочих обязанностей обеспечивает осуществление контроля управления и проведения работ на объекте и т.д.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом №73-Ф3, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий,

В соответствии с п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия, в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности объектов культурного наследия, в границах территорий которых предполагается проведение работ с оценкой воздействия на объекты культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 36 № 73-ФЗ Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры” (далее - Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

На основании п. 2 ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26, пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные законом, нормативными правовыми актами и охранными документами, выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

Действия должностного лица фио суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении Горохову Д.О. административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, который ранее не привлекался к совершению однородных административных правонарушений, вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и с учетом обстоятельств дела, считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – руководителя проекта департамента по организации и координации строительства ООО «Трэйд Инвестментс» Горохова Дмитрия Олеговича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ) ИНН 7705851331, КПП 770301001, л/с 04951000540, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, БИК 024501901, КБК 05411601191010005140, ОКТМО 45382000.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева

Горохову Д.О.

адрес,

д.1, кв. 131

фио

адрес

Мосгорнаследие

адрес,

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Горохова Дмитрия Олеговича

Приложение:

- копия постановления на 3 листах.

Судья Головинского

районного суда адрес А.А. Королева