Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-3761/21

77RS0005-02-2021-013714-59

РЕШЕНИЕ

адрес 02 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ООО «Борнит» по доверенности фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио №08/2-293 от 27.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №08/2-293 от 27.11.2020 ООО «Борнит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумма.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, защитник ООО «Борнит» по доверенности фио обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку юридическое лицо направило уведомление, но позже на шесть дней, в связи с загруженностью сотрудников, связанной с переездом компании.

ООО «Борнит» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, обеспечило явку защитника по доверенности фио, которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала, по основаниям, изложенным в жалобе указав, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственность, несвоевременно подало уведомление в связи с переездом компании, переводом сотрудников с удаленного режима работы в офис, что свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Согласно пункту 13 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 данной статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материала дела, 03.08.2020 в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес пом. III, комната 90 ООО «Борнит» в нарушение п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", являясь работодателем высококвалифицированного иностранного специалиста гражданина Федеративной адрес, не уведомило в установленный срок до 03.08.2020 ведающий вопросами миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы за 2-й квартал 2020 года высоквалифицированному специалисту территориальный орган УВМ ГУ МВД России по адрес.

Действия ООО «Борнит» квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Борнит» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: формой уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту за адрес поданной ООО «Борнит» в УВМ ГУ МВД России по адрес 11.08.2020; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «Борнит» является фио; копией трудового договора № 1 от 04.03.2016, заключенного между ООО «Борнит» и фио; решением № 2 от 01.02.2016 о назначении на должность генерального директора ООО «Борнит» фио; протоколом об административном правонарушении от 30.09.2020 в отношении ООО «Борнит» по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Обществу, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, составленного в присутствии защитника юридического лица; копией паспорта гражданина Федеративной адрес с переводом на русский язык; свидетельством о постановке ООО «Борнит» на учет в налоговом органе и иными доказательствами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

Оценив собранные доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Борнит» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. При этом ссылка на то, что уведомление подано спустя шесть дней установленного срока, не свидетельствует о том, что у ООО «Борнит» не имелось возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагаю обоснованным вывод должностного лица административного органа о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ООО «Борнит».

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Борнит» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него действующем законодательством в сфере трудовой миграции, поскольку одной из приоритетных целей указанного Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае Общество, допустив нарушение срока подачи уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному иностранному специалисту, не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим трудовую деятельность иностранных граждан в РФ.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Борнит» в связи с малозначительностью совершенного правонарушения отсутствуют.

Оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не усматривается. Избранная в отношении ООО «Борнит» мера административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Борнит» назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, наложенный на Общество административный штраф в размере сумма является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Борнит», не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Борнит» в соответствии с требованиями , , Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный РФ должностным лицом административного органа соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Борнит» по доверенности фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио №08/2-293 от 27.11.2020 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Борнит» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: А.А. Королева

ООО «Борнитадрес

ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России

по адрес

адрес

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию решения по жалобе защитника ООО «Борнит» по доверенности фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио №08/2-293 от 27.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приложение:

- копия постановления на 2 листах в 1 экз.;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева