Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-3746/21

77RS0005-02-2021-010622-23

РЕШЕНИЕ

адрес 30 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио по доверенности от 29.11. 2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, действующей в интересах адрес АО», ИНН 7731140006, ОКПО 29420846, юридический адрес: адрес, эт. 6,7, помещ. XVIII, XIX - на постановление № АКП-7-2-21 административной комиссии Префектуры адрес по делам об административных правонарушениях от 15 июля 2021 года о привлечении к административной ответственности ст. 2.2 адрес Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № АКП-7-2-21 административной комиссии Префектуры адрес по делам об административных правонарушениях от 15 июля 2021 года, адрес АО» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 адрес Москве, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Как следует из обжалуемого постановления, про проверке выполнения квоты, установленной для приёма на работу инвалидов и молодёжи, и обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест установлено, что адрес АО» не выполнило обязанность по возданию (выделению) рабочих мест для приёма на работу инвалидов, что составило за период с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2021 года в суммарном исчислении 284 невыполненные коты для приёма на работу инвалидов.

Общее количество установленных квот в адрес АО» в последнем проверяемом отчётном месяце (апреля 2021 года), составило 21 квоту (11 квот для приёма на работу инвалидов и 10 квот для приёма на работу молодёжи), из них не выполнено 10 квот для приёма на работу инвалидов, результате чего были нарушены положения - Закона адрес от 22.12.2004 № 90 "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон адрес "О квотировании рабочих мест"), - Положения о квотировании рабочих мест в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 N 742-ПП "Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в адрес, Положения о Территориальной комиссии по квотировании рабочих мест в адрес, Положения о Городской комиссии по квотировании рабочих мест в адрес", ответственность за то предусмотрена ст. 2.2 адрес Москвы.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник адрес АО» обратился в суд с жалобой, в которой просила об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства за отсутствием состава правонарушения. Заявитель полагает, что обязанность по выделению квот для инвалидов и молодежи выполнена, предложения о приёме их на работу размечаются, однако не трудоустройство последних не может рассматриваться как вина Общества, поскольку граждане указанной категории не обращаются к ним за трудоустройством. Однако, в связи с нетрудоустройством последних, Общество ежеквартально производит необходимые отчисления в соответствующие фонды, исполняя взятые на себя обязательства.

Изучив поступившее по запросу суда дело об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, прихожу к следующему.

Согласно диспозиции КоАП адрес, административным правонарушением признается невыполнение работодателем установленной законодательством адрес обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест.

В соответствии с Закона адрес от 22 декабря 2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон адрес о квотировании рабочих мест) работодателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 % от среднесписочной численности работников: 2 % - для трудоустройства инвалидов и 2 % - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в настоящего Закона.

Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий ( данного Закона адрес).

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти адрес, а также общественных организаций инвалидов .

В силу Закона о квотировании рабочих мест, невыполнение работодателем установленной настоящим обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет административную ответственность в соответствии с адрес об административных правонарушениях.

Положения о квотировании рабочих мест в адрес, утвержденным постановления Правительства Москвы от 04 августа 2009 г. N 742-ПП, установлено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и молодежи создают или выделяют рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий.

Трудоустройство инвалидов и молодежи в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи осуществляется работодателями самостоятельно с учетом предложений Департамента, а также общественных организаций инвалидов и молодежи ( Положения).

Действия, связанные с невыполнением работодателем установленной законодательством адрес обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП адрес и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сумма прописью.

Указанные обстоятельства и вина адрес АО" в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении с описанием существа вменяемого административного правонарушения; актом документарной проверки от 09 июня 2021 года № 30, экспертным заключением от 09 июня 2021 года.

Вывод административного органа о наличии в действиях адрес АО» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Общество выполнило установленную законодательством адрес обязанность по созданию или выделению квотируемых рабочих мест для инвалидов и молодежи, не соответствуют действительности.

Из буквального толкования приведенных выше норм следует, что под созданием (выделением) квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи следует понимать организацию и фактическое трудоустройство на такие места граждан указанных категорий. При этом обязанность по созданию и выделению квотируемых рабочих мест (трудоустройству граждан) в соответствии с установленным размером квоты, рассчитываемым в порядке, предусмотренном Закона адрес о квотировании рабочих мест, возлагается на работодателя. Невыполнение работодателем указанной обязанности влечет административную ответственность в соответствии с адрес.

Каких-либо данных о том, что адрес АО" принимало все зависящие от него меры по трудоустройству инвалидов и молодежи на квотируемые рабочие места, однако обязанность по их созданию (выделению), установленную законом, по независящим от него обстоятельствам не смогло выполнить, исследованные материалы дела не содержат.

Таким образом, действия адрес правильно квалифицированы по КоАП адрес в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями административного законодательства.

Оснований для признания приведённых выше доказательств недопустимыми, не имеется и суду не представлено. Они обоснованно были положены в подтверждение выводов должностного лица о наличии в действиях адрес признаков вменяемого правонарушения, и являются достаточными для принятия решения о наличии вины привлекаемого.

Доводы о том, что адрес дважды привлекается к ответственности за один и тот же период времени, не основаны на материалах дела, так как предыдущее привлечение к ответственности охватывало период до 30 апреля 20218 года, а настоящей проверкой взят период с 01 мая 2018 года по 30 апреля 2021 года.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, данных о ненадлежащем уведомлении Общества не имеется.

Вместе с тем, нахожу, что определяя адрес АО» наиболее строгое административное наказание в виде штрафа в максимально возможном размере, комиссия не учла обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно то, что сведений о привлечении ранее Общества к ответственности не представлено, что даёт основание изменить постановление административной комиссии в этой части и снизить размер назначенного адрес административного наказания до штрафа в размере сумма в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № АКП-7-2-21 административной комиссии Префектуры адрес по делам об административных правонарушениях от 15 июля 2021 года в отношении адрес АО» - изменить, снизив размер наложенного на Общество административного взыскания до штрафа в размере сумма в доход государства; в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его оглашения или со дня получения копии решения путём подачи жалобы в канцелярию районного суда.

Судья: