Постановление о назначении административного наказания

№ 5-2266/21

77RS0005-02-2021-013408-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2021 года

г.Москва 05 ноября 2021 года

Судья Головинского районного суда г.Москвы Назарова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РИНА», ИНН ххх, ОГРН ххх, дата регистрации ххх, юридический адрес: адрес, пом. II, ком.6, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РИНА» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве, а именно:

Так, 14.04.2021 по адресу: адрес, в результате проверки требований миграционного законодательства в г. Москве установлено, что ООО «РИНА», расположенное по адресу: адрес, пом.II, ком.6, в срок до 00 час. 01 мин. 25.03.2021, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в городе Москве о привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, имеющего патент серии 77№2100380310.

По данному факту после проведения административного расследования инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по САО ГУ ВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РИНА» по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «РИНА» - по доверенности фио в судебном заседании пояснил, что Общество свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 с. 18.15 КоАП РФ не признает, представил письменные возражения, а также указал, что в действиях ООО «РИНА» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в Общество, которое являлось подрядчиком по проведению работ, а непосредственно работы по капитальному ремонту внутренних помещений и инженерных систем здания по адресу: адрес на основании договора подряда осуществлял ИП фио, которое и привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан.

Выслушав объяснения защитника, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «РИНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме, объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении САО№0921823 от 24.09.2021г. в отношении юридического лица ООО «РИНА», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ;

- протоколом осмотра территории от 14.04.2021г., согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых в помещении, в котором ведутся ремонтные работы, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гражданин адрес, паспортные данные;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фио осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 20.03.2021г. он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «РИНА» по адресу: адрес. К трудовой деятельности его допустило руководство организации, которое выплачивает заработную плату. При трудоустройстве он предъявил патент на работу в г. Москве;

- копией паспорта гражданина адрес, копией патента серии 77 № 2100380310 на имя фио, платежным документом от 27.03.2021г. об оплате услуг по выдаче патента, выпиской из АС ЦБДУИГ;

- актом проверки положений миграционного законодательства РФ N 118 от 14.04.2021г., согласно которому в ходе выездной внеплановой проверки объекта по адресу: адрес, выявлены иностранные граждане, в том числе фио, паспортные данные, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, имеющий соответствующий документ, подтверждающий право на осуществление трудовой деятельности, при этом представителями организации не были представлены уведомления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудовых, либо гражданско-правовых договоров на выполнение работ с указанным иностранным гражданином;

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио об обстоятельствах выявленного в ходе проведения проверки нарушения миграционного законодательства, совершенного ООО «РИНА» 14.04.2021г.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- копией договора на выполнение работ от 07.10.2020г., заключенного между ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (заказчик) и ООО «РИНА» (подрядчик), по условиям которого ООО «РИНА» обязуется выполнить работы по совокупности мероприятий по восстановлению эксплуатационных характеристик здания по адресу: адрес;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «РИНА».

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные свидетелем фио получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного свидетеля является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «РИНА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании как письменного трудового договора, так и фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (ред. от 07.03.2017) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Указанная обязанность возникает у работодателя после вступления в силу трудового договора на выполнение работ с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, то есть после получения им разрешения на работу в порядке п. 6 ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранных граждан, а также соблюдения иных условий, предусмотренных трудовым договором.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «РИНА» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как не выполнение обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории города федерального значения Москва.

Доводы защитника о том, что в действиях ООО «РИНА» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку не привлекало к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами.

Так, на основании договора на выполнение работ от 07.10.2020 года, заключенного между ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Заказчик) и ООО «РИНА» (Подрядчик), Подрядчик принял на себя обязательство по поручению Заказчика выполнить работы по совокупности мероприятий по восстановлению эксплуатационных характеристик здания (капитальный ремонт) по адресу: адрес, д37Б. При этом в соответствии с п. 10.1 названного договора, в случае привлечения третьих лиц к выполнению работ, Подрядчик – ООО «РИНА» несет материальную ответственность за действия третьих лиц, как за свои собственные.

Из протокола осмотра территории от 14 апреля 2021 года и фототаблицы следует, что в ходе осмотра на объекте по вышеуказанному адресу выявлен гражданин адрес, который осуществлял работы по демонтажу отопительных труб, при этом представителями организации не были представлены уведомления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к выполнению работ иностранного гражданина.

Согласно письменным объяснениям фио от 14 апреля 2021 года, с 20 марта 2021 года он работает подсобным рабочим в ООО «РИНА» по устному договору.

При этом фио знакомился с письменными объяснениями, внесенными в бланк, собственноручно указывал, что с его слов они записаны верно, удостоверил этот факт своей подписью.

фио предупреждался об административной ответственности по КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора ООО «РИНА» с его стороны отсутствуют, в связи с чем, суд признает сведения, сообщенные им, достоверными.

Доводы защиты о том, что выявленный сотрудниками полиции иностранный гражданин фио на момент проведения проверки в ООО «РИНА» не работал, и представленные стороной защиты в обоснование данного довода доказательства: договор подряда № 12-10/20 от 12.10.2020г., заключенный между ООО «РИНА» и ИП фио на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений и инженерных систем по адресу адрес приложением сметы, графика выполнения работ, актов выполненных работ, платежных поручений, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные документы не содержат конкретных фамилий и имен лиц, привлекаемых субподрядчиком для выполнения условий договора, и не свидетельствует о невиновности привлекаемого лица, поскольку из совокупного толкования представленных в дело доказательств следует, что вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «РИНА».

При этом отсутствие письменного трудового договора между ООО «РИНА» и иностранным гражданином не является обстоятельством, исключающим административную ответственность заявителя, а само по себе наличие договора ООО «РИНА» с ИП фио не исключает возможности привлечения самим привлекаемым лицом иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о ООО «РИНА», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИНА» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве) л/с 04731446030, ИНН 7712037564, КПП 774301001, счет получателя 03100643000000017300, к/сч: 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г.Москве, КБК 18811601181019000140, БИК 004525988, ОКТМО 45336000, УИН 18891779990832325846.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд г. Москвы по адресу: 125130, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д.31, к.2, (электронная почта: [email protected]). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Н.Н. Назарова

ООО «РИНАадрес

, пом.II, ком.6,

г. Москва, 125130

УВД по САО ГУ МВД России

по г. Москве

ул. Выборгская, д. 14, г. Москва, 125212

Головинский районный суд г. Москвы направляет Вам копию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «РИНА».

Приложение:

- копия постановления на 3 листах в 1 экз.

Судья Головинского

районного суда г. Москвы Н.Н. Назарова