Постановление о назначении административного наказания

дело № 5-2235/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 07 октября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Росречфлот», фактический адресу : адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Развитие отечественного судоходства и речного флота» (далее - ООО «Росречфлот») 09.07.2021 совершило нарушение, а именно:

В соответствии с распоряжением исполняющего обязанности начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному адрес по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) от 27.05.2021 № ВЦ 1.6-128-р(уфс) 30.06.2021 проведен плановый (рейдовый) осмотр,

обследование транспортного средства - теплохода «Григорий пирогов» речного транспорта в процессе его эксплуатации в области транспортной безопасности перевозчиком - обществом с ограниченной ответственностью «Развитие отечественного судоходства и речного флота» (далее - ООО «Росречфлот») Теплоход перевозил пассажиров по маршруту: адрес - адрес и обратно.

Управлением направлен запрос от 01.07.2021 № 034 в ФГУП

«ЗащитаИнфоТранс» (далее ЗИТ) об осуществлении ООО «Росречфлот» передачи и соблюдении порядка предоставления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее АЦБПДП). Ответ ЗИТ от 09.07.2021 № ЗИТ-1608 содержит информацию о том. что по состоянию на 08.07.2021 ООО «Росречфлот» (ОГРН: 5137746021320. ИНН: 7743905796) в Реестре поставщиков информации АЦБПДП не зарегистрировано, информационное взаимодействие с оператором ЕГИС ОТБ на основании соглашения, в соответствии с требованиями п. 18 Порядка формирования и ведения АЦБПДП, а также предоставления содержащихся в них данных (далее - Порядок), утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012 №243, им не организовано. Оператором ЕГИС ОТБ уникальный идентификатор ему не присваивался. В соответствии с положением пункта 9 статьи 1 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «Росречфлот» является субъектом транспортной инфраструктуры и, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона, несет ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 11 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и адрес, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и адрес, а также между городом федерального значения Севастополем и адрес.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет), пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный), дата поездки, пол, гражданство.

Согласно пункту 1 статьи 6 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243 (далее Порядок), АЦБПДП формируются на основании информации, предоставляемой субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно статьи 7 указанного Порядка субъекты транспортной

инфраструктуры и перевозчики обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов). К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его приобретение, возврат, посадка пассажира на транспортное средство, прибытие пассажира в пункт назначения, изменение или прекращение перевозки.

Согласно статьи 8 указанного Порядка передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" включают: фамилию, имя. отчество, паспортные данные, вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет), пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный), дату поездки.

Согласно статьи 12 указанного Порядка перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры (далее - поставщики информации) в соответствии с установленной сферой ведения при оформлении проездных документов (билетов) обеспечивают передачу сведений о пассажирских перевозках оператору ЕГИС ОТБ.

Согласно статьи 29 указанного Порядка перевозчик (субъект транспортной инфраструктуры) должен обеспечивать передачу данных в АЦБПДП с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), если порядком передачи сведений о пассажирских перевозках конкретным видом транспорта не установлено иное.

Согласно статьи 62 указанного Порядка, технологии передачи сведений перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры на морском транспорте в соответствии с положениями Правила 9/2 главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года предоставляют оператору ЕГИС ОТБ сведения о пассажирах и членах экипажа:

а) персональные данные о пассажире, члене экипажа транспортного средства:

фамилия имя отчество (или второе имя, если имеется), дата рождения, пол,

гражданство, вид документа, удостоверяющего личность, номер документа, удостоверяющего личность, пункт отправления, пункт назначения, дата и время отправления тип персональных данных (данные о пассажире или члене экипажа транспортного средства) занимаемая должность (категория) (только для члена экипажа транспортного средства);

б) данные о регистрируемой операции:

операция, перевозчик, класс судна по району плавания, регистрационный номер судна, название судна, национальная принадлежность судна, номер рейса, дата и время кассовой операции, номер кассового терминала или фамилия кассира.

продавшего билет, дата и время прибытия в порт назначения (по расписанию), количество мест при одной регистрируемой операции.

Согласно ст. 66 Порядка для перевозок пассажиров по рейсам внутри Российской Федерации передача персональных данных о пассажирах и членах экипажа должна осуществляться в соответствии с требованиями пункта 30 настоящего Порядка, но не позднее времени отправления транспортного средства.

В случае изменения (дополнения) состава пассажиров транспортного средства, сведения об изменениях (дополнениях) передаются в АЦБПДП однократно, по завершении формирования состава пассажиров, не позднее момента отправление транспортного средства.

Осуществляя перевозку речным транспортом пассажиров между различными субъектами Российской Федерации перевозчик, в лице ООО «Росречфлот», в соответствие с требованиями Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и статьи 29 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243, должен обеспечивать передачу данных в АЦБПДП с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика.

Таким образом, ООО «Росречфлот» не исполнены требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а именно нарушен порядок формирования и ведения баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, не передана в АЦБПДП информация о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по рейсам ООО «Росречфлот» за 30.06.2021 по направлению адрес - адрес и обратно, что является нарушением пункта 3 части 2. пункта 1 части 3, части 5 статьи 11 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пункта 1 статьи 6, статьи 7, статьи 8. статьи 12 раздела II, статьи 29, 30 и статей 62, 63, 64, 66 раздела III «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.7.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Росречфлот» совершено противоправное действие, санкция за которое предусмотрена ч. 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ, не впервые. Так 02.10.2020 Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания № 0041/0488/0525 по ч. 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ с назначением штрафа в сумма. Штраф не оплачен.

12.07.2021 Управлением, на основании постановления от 29.06.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ Ярославской транспортной прокуратуры вынесено постановление о назначении административного наказания № 0041/0454/0405 по ч. 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ с назначением штрафа в сумма.

В действиях ООО «Росречфлот» усматривается повторное нарушение пункта 3 части 2, пункта 1 части 3, части 5 статьи 11 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пункта 1 статьи 6, статьи 7, статьи 8.

статьи 12 раздела II, статьи 29, 30 и статей 62, 63, 64, 66 раздела III «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243 санкция за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Представитель ООО «Росречфлот», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, на заседание суда не явился, и не обратился с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы в его отсутствии, в связи с чем, судом было принято решение о проведении судебного разбирательства в отсутствии представителя ООО «Росречфлот».

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Росречфлот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение.

Вина ООО «Росречфлот» подтверждается следующими доказательствами:

1. АКТ № 41-76-454-1.6-127 планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства морского (речного) транспорта от 30.06.2021;

2. Запрос ЗИТ от 01.07.2021 № 034.

3. Ответ ЗИТ от 09.07.2021 №ЗИТ-1608

4. Протокол от 24.09.2020 об административном правонарушении №0041/0488/0525

5. Постановление от 02.10.2020 о назначении административного наказания №0041/0488/0525

6. Постановление от 29.06.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ Ярославской транспортной прокуратуры.

7. Постановление от 12.07.2021 о назначении административного наказания № 0041/0454/0405 по ч. 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ

8. Справка о не оплате штрафа по постановлению от 02.10.2020 о назначении административного наказания № 0041/0488/0525

9. Извещение о составлении протокола по ч. 2 статьи 19.7.9 КоАП РФ с почтовым идентификатором № 15003057009912.

10.Копия чека с почтовым идентификатором.

В действиях ООО «Росречфлот» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

При назначении ООО «Росречфлот» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и назначает наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Росречфлот» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и назначить им административное наказание в виде штрафа в размере сумма в доход государства.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам – ИНН/КПП 5027106892/502701001;КБК 10611601191019000140; ЕКС 03100643000000014800; К/С 40102810845370000004; БИК 004525987; наименование банк: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО адрес; ОКТМО 46748000; УИН 10648517214148805258; получатель: УФК по МО (УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора); л/с 04481810770.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу) влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья: