Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-3608/21

77RS0005-02-2021-013047-23

РЕШЕНИЕ

адрес 14 декабря 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу должностного лица – начальника административно-хозяйственного сектора адрес Старикова Александра Александровича на постановление Госинспекции по недвижимости от 02.08.2021 № 3890-3У/9090496/1-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 02.08.2021 № 3890-3У/9090496/1-21 начальник административно-хозяйственного сектора адрес Стариков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В жалобе, поданной в Головинский районный суд адрес, Стариков А.А. просит отменить указанное постановление и прекратить производству по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку 21.06.2021 между адрес и Департаментом городского имущества заключен договор №М-09-056840 аренды земельного участка, площадью 7548 кв.м., имеющий адресный ориентир: адрес, который находится на государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом. На момент планового (рейдового) обследования земельного участка и выявления административного правонарушения – 11.06.2021 Обществом осуществлялись действия по согласованию и заключению договора аренды. В период времени с 2019 по 2021 год велась переписка с Департаментом городского имущества адрес и Мосархитектурой относительно совершения юридически значимых действий, что в совокупности свидетельствует об отсутствии у должностного лица умысла на совершение правонарушения.

Стариков А.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом адрес от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании).

В силу части 6 статьи 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Частью 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании в адрес установлено, что основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.06.2021 главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001028:3763 площадью 7548 кв.м по адресу: адрес. На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 77-77-22/001/2007-548 площадью 249,3 кв.м с адресным ориентиром: адрес, используемое для эксплуатации складской базы, собственником которого является адрес (запись в ЕГРН от 09.11.2007 N 77-77-22/001/20007-597). По данным Единого государственного реестра недвижимости АО адрес» в нарушение п. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" права на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировало, использует земельный участок без оформления земельно-правовых отношений. Обязанность по заключению договоров аренды с органами исполнительной власти возложена на начальника административно-хозяйственного сектора адрес Старикова А.А., согласно приказу № 38а/1лс/1.

Действия начальника административно-хозяйственного сектора адрес Старикова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования территории с адресным ориентиром: адрес; извещением; протоколом об административном правонарушении, где изложено событие правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования и фотаблицей к нему, согласно которому адрес использует земельный участок по адресу: адрес для размещения складской базы; актом обмера площади земельного участка по адресу: адрес, которая составляет 7548 кв.м; данными Государственного кадастра недвижимости, согласно которому договор аренды земельного участка заключен только 21.06.2021; выпиской из ЕГРН, согласно которой адрес является собственником здания с кадастровым номером 77-77-22/001/2007-548 площадью 249,3 кв.м с адресным ориентиром: адрес; выпиской из технического паспорта здания; письмом заместителя начальника Управления оформления имущественных и земельно – правовых отношений о направлении 27.04.2021 проекта договора аренды земельного участка по адресу: адрес; письмом адрес от 09.06.2021 о направлении в адрес Департамента городского имущества подписанного со стороны адрес договора аренды земельного участка; письмом Департамента городского имущества от 28.06.2021 о рассмотрении обращения и оформления договора аренды земельного участка; приказом о переводе работника на другую работу № 38а/1лс/1 от 01.05.2019, согласно которому Стариков А.А. назначен на должность начальника административно-хозяйственного сектора адрес; должностной инструкцией начальника административно-хозяйственного сектора, в обязанности которого в том числе входит оформление необходимых документов для заключения договоров аренды недвижимого имущества.

Указанные доказательства должностным лицом проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, правильно применило положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях адрес и пришло к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях начальника административно-хозяйственного сектора адрес события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Довод жалобы об отсутствии у Общества и как следствие у должностного лица объективной возможности оформить земельно-правовые отношения с Департаментом имущества адрес относительно использования земельного участка под расположенным на нем нежилым зданием, принадлежащим адрес, нельзя признать состоятельным.

Как следует из материалов дела право собственности на здание с адресным ориентиром по адресу: адрес возникло у АО адрес» с 09.11.2007.

Таким образом, с указанной даты адрес обязано было оформить в предусмотренном действующим законодательством порядке право владения и использования занимаемого указанным строением земельным участком, в связи с чем доводы должностного лица о том, что в период с 2019 по 2021 г. велась переписка с Департаментом городского имущества адрес и Мосархитектурой относительно совершения юридически значимых действий и представленные в обоснование данных доводов документы, суд не может принять во внимание.

Указанные действия совершены не были, плата за пользование земельным участком, принадлежащем адрес Обществом не вносилась.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области землепользования, за нарушение которого ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку проект договора аренды земельного участка был направлен Департаментом городского имущества адрес в адрес адрес 27.04.2021, однако подписанный со стороны адрес договор аренды земельного участка был направлен в адрес Департамента только 09.06.2021 и на момент выявления правонарушения не был заключён.

По смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно должностной инструкции обязанность по заключению договоров аренды с органами исполнительной власти возложена на начальника административно-хозяйственного сектора адрес Старикова А.А. Таким образом, последний обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Никаких неустранимых сомнений, влияющих на принятое постановление, материалы дела не содержат.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 02.08.2021 по делу № 3890-3У/9090496/1-21 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении начальника административно-хозяйственного сектора адрес Старикова Александра Александровича оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья А.А. Королева

Старикову А.А.

фио, адрес

Госинспекция по недвижимости

адрес

Головинский районный суд адрес направляет Вам копию решения по жалобе должностного лица – начальника административно-хозяйственного сектора адрес Старикова А.А. на постановление Госинспекции по недвижимости от 02.08.2021 № 3890-3У/9090496/1-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Приложение:

- копия решения на 2 листах;

Судья Головинского

районного суда адрес: А.А. Королева