Мотивированное решение
Дело № 02а-0555/2021 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
г. Москва 03 декабря 2021 года
77RS0005-02-2021-012197-51
Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре Марковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-555/21 по административному исковому заявлению Ионовой В.А. к начальнику Отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, судебному приставу - исполнителю Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 25.06.2021г., постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 06.08.2021г., постановления об отказе в выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства от 06.08.20201г., постановления об отказе в разъяснении окончания исполнительного производства от 06.08.2021г.,
руководствуясь ст. ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Ионовой В.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио от 25.06.2021г. об окончании исполнительного производства N ххх от 28.01.2020 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.
Судья: Н.Н. Назарова
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 03 декабря 2021 года
77RS0005-02-2021-012197-51
Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре Марковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № № 2а-555/21 по административному исковому заявлению Ионовой В.А. к начальнику Отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, судебному приставу - исполнителю Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 25.06.2021г., постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 06.08.2021г., постановления об отказе в выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства от 06.08.20201г., постановления об отказе в разъяснении окончания исполнительного производства от 06.08.2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Ионова В.А. обратилась в суд с административным иском к начальнику Отдела – старшему судебному приставу Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, судебному приставу - исполнителю Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио, в котором просит суд признать незаконными и отменить постановление 25.06.2021г. об окончании исполнительного производства № ххх, постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 06.08.2021г., постановление об отказе в выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства от 06.08.20201г., постановление об отказе в разъяснении окончания исполнительного производства от 06.08.2021г.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что 28.01.2020 года Головинским ОСП УФССП России по г. Москве было возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 60 Ивантеевского судебного района Московской области о взыскании в пользу Ионовой В.А. алиментов на содержание несовершеннолетних детей с должника фио
25.06.2021г. постановлением судебного пристава-исполнителя Головинским ОСП УФССП России по г. Москве фио указанное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением, поскольку в материалы исполнительного производства поступило нотариальное заявление административного истца от 29.05.2019г. об отказе от алиментов и отсутствии претензий к фио по уплате алиментов.
26.07.2021г. административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио с заявлениями о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, о разъяснении причины окончания исполнительного производства, о возбуждении уголовного дела в отношении должника фио по факту неуплаты алиментов на содержание детей, по результатам рассмотрения которых 06.08.2021г. судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайств, а также в ответ на жалобу административного истца о бездействии судебного пристава, начальником отдела Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио 06.08.2021г. вынесено постановление, которым действия судебного пристава признаны правомерными.
Административный истец полагает, что окончание исполнительного производства по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей, отказ в направлении указанной копии постановления об окончании исполнительного производства, нарушают права и законные интересы административного истца, в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств, а само по себе наличие заявления административного истца об отказе от алиментов на содержание детей от 29.05.2019г. не может являться основанием для окончания исполнительного производства, поскольку не является нотариальным соглашением сторон.
Определением суда от 04.10.2021г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве.
Административный истец Ионова В.А. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя фио, действующего на основании доверенности, который в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске, представил письменное заявление об уточнении номера исполнительного производства, в рамках которого обжалуются вынесенные должностными лицами постановления, как 34945/21/77009, пояснив, что в исковом заявлении ошибочно указан номер исполнительного производства как ххх.
Административные ответчики судебный пристав - исполнитель Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио, начальник отдела – старший судебный пристав Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались.
Представитель административного ответчика Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался.
Представитель заинтересованного лица ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался.
С учетом положений ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 60 Ивантеевского судебного района Московской области от 12 февраля 2019 г. с фио в пользу истца Ионовой В.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: сына Даниэля, паспортные данные и сына Марселя, паспортные данные, в размере 1/3 части от всех видов заработка ежемесячно, начиная с 10.01.2019 года до 28.04.2035г.
28 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем МО по ВАП № 2 УФССП России по г. Москве на основании исполнительного листа № 081922792 от 12.02.2019 г., выданным мировым судьей судебного участка 60 Ивантеевского судебного района Московской области возбуждено исполнительное производство № ххх в отношении должника фиов пользу взыскателя Ионовой В.А. с предметом исполнения - алименты на содержание детей в размере 1/3 части от всех видов заработка ежемесячно.
В последующем исполнительное производство было передано в Головинский ОСП ГУФССП России по г. Москве, где ему присвоен номер № 34946/21/77009-ИП.
24.06.2021г. судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве поступило заявление Ионовой В.А. об отказе от выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве фио от 25 июня 2021 г. исполнительное производство № 34946/21/77009-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (фактическое исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе).
Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей.
Пунктом 1 ст. 80 СК РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 вышеуказанного Закона).
Основания для окончания исполнительного производства определены в ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно которой исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Из разъяснений, приведенных в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Таким образом, для принятия решения об окончании исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации средства на содержание детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний, на которого по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме, выплата средств на его содержание в соответствии с Семейного кодекса Российской Федерации прекращается.
Также между взыскателем и должником по требованиям об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей (в том числе должником, который выехал на постоянное место жительства в иностранное государство), может быть заключено соглашение об уплате алиментов в порядке , , , , Семейного кодекса Российской Федерации, которое, в числе прочего, может предусматривать единовременную выплату алиментов в твердой денежной сумме либо предоставление какого-либо имущества в счет погашения алиментных обязательств.
Следовательно, исполнительное производство может быть окончено судебным приставом-исполнителем по основанию, предусмотренному Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае достижения ребенком совершеннолетия по исполнительному документу, выданному судом, истечения срока действия нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов при отсутствии задолженности по исполнительному производству либо исполнения обязательств по такому соглашению.
Таким образом, законодателем определены специальные основания для прекращения алиментных обязательств, при наступлении которых взыскание алиментов не производится, исполнительное производство оканчивается.
Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в данном случае судебный пристав-исполнитель не имел достаточные основания для окончания исполнительного производства фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Представленное судебному приставу-исполнителю заявление административного истца не содержит сведений об исполнении обязательств возложенных на фио судом по содержанию несовершеннолетних детей. Данный документ не свидетельствует о ежемесячных выплатах в счет алиментов, более того на момент написания заявления, срок уплаты периодического платежа не истек.
Толкование и анализ представленного административным истцом заявления не свидетельствует о фактическом исполнении требований исполнительного документа, не содержит сведений о произведенной уплате алиментных платежей, не содержит сведений о конкретной денежной сумме данных платежей, не содержит сведений о том, что Ионова В.А. получила от фио какую-либо денежную сумму в счет уплаты алиментов, и не может быть расценена как документ, подтверждающий фактическое исполнение требований исполнительного документа.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио от 25.06.2021 года об окончании исполнительного производства N ххх.
Требования административного иска о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 06.08.2021г., постановления об отказе в выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства от 06.08.20201г., постановления об отказе в разъяснении окончания исполнительного производства от 06.08.2021г. удовлетворению не подлежат, поскольку указанные постановления вынесены в рамках исполнительного производства № ххх, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание бывшего супруга, при этом административным истцом обжалуются действия (бездействия) и постановления судебного пристава, относительно исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Ионовой В.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве фио от 25.06.2021г. об окончании исполнительного производства N ххх от 28.01.2020 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.
Судья: Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2021 года