Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-2169/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 13 сентября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес Арнаут Д.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рахманбердиева Рахматжана Жамалитдиновича,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Рахманбердиев Р.Ж. привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно 12 июня 2021 года в 11 час. 10 мин. по адресу: адрес, ИП Рахманбердиев Р.Ж. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: у водителя легкового такси (марка автомобиля рег.номер С336 СА 750) отсутствуют кожные антисептики для обработки рук и дезинфицирующие средства для протирания ручек дверей, подлокотников кресел, пряжек ремней безопасности, частей спинок сидений. Вышеперечисленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и могут способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, в том числе COVID-19, что является нарушением: ст. ст. 11, 24, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ; п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п.5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Москвы от 12 марта 2020 г. N 1 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV в адрес".

За данное правонарушение главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в фере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио был составлен протокол от 05 августа 2021 года, после чего дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения в Головинский районный суд адрес.

Изучив дело, считаю, что оно подлежит возврату в орган составивший протокол в силу следующего.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, в том числе и времени совершения административного правонарушения, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Так из протокола об административном правонарушении следует, что местом совершения правонарушения является территория адрес, но в материалах дела отсутствует документы, подтверждающие полномочия главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в фере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио на проведение каких-либо проверочных мероприятий за пределами адрес, в котором он исполняет свои должностные обязанности.

При этом протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 июня 2021 года составлен главным специалистом-экспертом с грубейшими нарушениями требований ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, что сделано должностным лицом не было в полном объеме, так как в протоколе имеется отметка о фотофиксации на непонятно какое техническое средство, а сама видеозапись, которая является обязательной в случае отсутствия понятых, отсутствует, индивидуальный предприниматель или его представитель при составлении протокола не присутствовали а, следовательно, данный документ не может являться допустимым по делу доказательством. Также в указанном протоколе, как и в Акте санитарно–гигиенического обследования, который составлен одновременно с протоколом осмотра, нет сведений о месте его составлении. Никаких других доказательств, в том числе и объяснений свидетелей, лица, привлекаемого к административной ответственности, должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, получено не было.

Место, где проводился осмотр транспорта индивидуального предпринимателя и составлялся акт обследования, ни в одном из приведенных выше документов, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, не указано и почему должностное лицо пришло к выводу, что правонарушение было совершено по адресу: адрес, из материалов дела непонятно.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении.

Устранить указанные недостатки при рассмотрение дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в фере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.2, ч.1 п. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рахманбердиева Рахматжана Жамалитдиновича возвратить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в фере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес для устранения указанных недостатков.

Судья