Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-3469/21

77RS0005-02-2021-012362-41

РЕШЕНИЕ

адрес 27 октября 2021 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу Павлова Алексея Андреевича на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении № 0355431010121080301136518 от 03.08.2021, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административном правонарушении», решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16.08.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении № 0355431010121080301136518 от 03.08.2021, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административном правонарушении», Павлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- киносъемки и видеосъемки.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 16.08.2021 постановление № 0355431010121080301136518 от 03.08.2021 в отношении фио оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, решением по жалобе, Павлов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку автомобиль был размешен вне зоны платной городской парковки.

Павлов А.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, указав, что не был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, в связи с чем был лишен права предоставить дополнительные доказательства, которые были учтены при принятии решения.

Выслушав Павлова А.А., проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 16.08.2021 подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 16.08.2021 заместитель начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" фио рассмотрел жалобу фио на постановление ГКУ "АМПП" № 0355431010121080301136518 от 03.08.2021 в отсутствие фио и вынес решение, в котором факт извещения фио о месте и времени рассмотрения жалобы не нашел своего отражения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 ( Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Павлов А.А. извещался каким-либо способом из перечисленных в вышеуказанном Пленума Верховного Суда РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение права фио на защиту.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные положения закона были нарушены вышестоящем должностным лицом при вынесении решения, законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа надлежащим образом не проверена, поскольку довод заявителя о том, что автомобиль был размещен вне зоны платной парковки не мотивирован должным образом.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 16.08.2021 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику ГКУ "АМПП". В связи с отменой решения должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению начальником ГКУ "АМПП" при новом рассмотрении жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 16.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях» в отношении Павлова Алексея Андреевича, - отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику ГКУ "АМПП".

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Королева

Павлову А.А.

адрес,

д. 2, корп. 2, кв. 44

ГКУ «АМПП»

адрес,

адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе Павлова Алексея Андреевича на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16.08.2021, на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении № 0355431010121080301136518 от 03.08.2021, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 от 21.11.2007 «Кодекс адрес об административном правонарушении».

Приложение:

- копия решения на 3 листах.

Судья Головинского

районного суда адрес А.А. Королева